提案是人民政协履行职能的重要方式。中共汕头市委历来高度重视政协提案工作，始终坚持将政协提案作为践行群众路线、推动振兴发展的重要抓手，有力地推进社会主义协商民主广泛多层制度化发展。
近年来，汕头市先后制定出台相关规章制度，对政协提案的审查立案、办理流程、督办要求及成效评价等方面作出明确阐释，以制度的形式夯实政协提案工作基础，规范了政协提案办理运行机制。
自2010年开始，在每年的汕头两会后，市委书记、市长都领衔督办汕头市政协重点提案，这项常态化工作延续至今已有五年时间。党政主要领导牵头督办重点提案，不仅为提案办理起到示范作用，使提案办理更具成效，更是成为引领各级重视政协工作的标杆方向。
今年初，在汕头市政协十二届三次会议上，市政协香港组、李广辉委员等提交提案《抓住国家实施21世纪“海上丝绸之路”发展战略机遇，推动华侨经济文化合作试验区产业发展》。提案指出，汕头规划建设华侨经济文化合作试验区有利于
构建一个适应新形势、切合新侨情的战略合作平台，试验区产业发展必须争取获得更多政策支持，更加注重顶层设计。由于该提案提出的意见建议符合汕头当前发展形势和战略构想，被列为重点提案。汕头市委书记陈茂辉对此高度重视，并牵头督办该重点提案。
去年，在经过充分调研和广泛征求国内潮人乡亲以及海外华侨华人的意见建议的基础上，汕头市委、市政府决定谋划创办华侨经济文化合作试验区。这是汕头市贯彻落实广东省委、省政府进一步促进粤东西北地区振兴发展决策部署、加快建设创新型经济特区的重要举措。市委书记陈茂辉认为，汕头特区因侨而立，侨乡优势是汕头的最大特色，提出在新形势下要增创特区新优势，必须把改革创新与加快发展紧密结合起来，积极向上争取先行先试政策，加快规划建设汕头海湾新区，并在海湾新区核心区谋划创办华侨经济文化合作试验区，打造21世纪“海上丝绸之路”重要门户，为汕头全面深化改革，扩大对外开放，加快振兴发展走出新的路子。
这一新的思路构想，契合中央实施21世纪“海上丝绸之路”战略的重大决策精神，得到了国务院和广东省委、省政府的高度重视和大力支持。今年9月15日，正式批复同意汕头设立华侨经济文化合作试验区，明确了试验区的战略定位、政策框架、产业体系和发展重点。汕头发展再一次被提升至国家战略层面，这为汕头融入国家“一带一路”建设、争创特区优势，注入了非常强劲的动力，成为汕头发展史上一件具有里程碑意义的大事。
为了推动提案办理落实，促进试验区产业发展，陈茂辉要求全市上下提高思想认识，紧紧抓住战略机遇，推动华侨经济文化合作试验区规划建设和产业发展。多次召开会议研究部署规划建设有关工作，举行专题协商会，在市政协与各民主党派和各界代表人士就“贯彻国家建设21世纪海上丝绸之路战略，大力推进华侨经济文化合作试验区建设”进行协商，面对面交流听取意见建议。多次深入基层调查研究，听取提案承办单位工作情况汇报并提出要求，进一步推动提案落实。在华侨经济文化合作试验区的顶层设计以及产业规划布局上，陈茂辉要求相关部门要重视政协委员的意见建议，着重从产业发展空间载体、政策创新以及支柱产业发展等方面进行统筹谋划，特别是在华侨经济文化合作、营商环境、通关制度、社会管理、土地管理、海域使用、跨境金融服务和投融资等方面进行体制机制创新，努力构建“一个平台、两个基地、三个中心”，即面向海外华侨华人的聚集发展创新平台，建设华侨文化交流、对外传播基地和跨境金融服务、国际采购商贸物流、旅游休闲中心。
在陈茂辉的督办推动下，《抓住国家实施21世纪“海上丝绸之路”发展战略机遇，推动华侨经济文化合作试验区产业发展》重点提案取得了显著成效，产业发展和政策创新研究深入推进。金融、航天、会展、新材料、文化、总部经济，以及以大数据产业为基础的现代信息、物联网等高端战略性新兴产业已经进驻试验区，涉及海洋经济综合开发等方面总投资290亿元的23个重大项目加快推进，华侨经济文化合作试验区作为汕头新的经济增长极正在加快崛起。
