真是日月如梭，一晃又一个“五年”快过去了。明年是“十二五”的最后一年，“十三五”的各种规划也开始紧锣密鼓地准备上了。
做一个规划不容易，需要做大量的工作，这是有目共睹的。但是，每一个规划是否都能落实，能起多大的指导作用，很多人对此都有疑问。
有一位在煤炭行业工作多年的专家说：“每次搞规划，全国搞，各省搞，各行业搞，花了多少人力物力。可是，至少我们了解到的，工业行业的规划，大都是从规划来，到规划去。”
有一位省级煤炭行业管理部门的负责人说：“产业规划、资源规划、环境规划……搞这么多规划，做了很多的工作，只是它们有些地方相互不太衔接，我们有时候确实不知道该跟着哪个走。”
还有的人说得更直白：“我们现在的规划除了挂在墙上，还有什么用！”
规划在字典里的意思是，制定比较全面的长远的发展计划。新中国成立以来，我国一直有做“五年规划”的传统，对全国重大建设项目、生产力分布和国民经济重要比例关系等作出规划，这对指导国民经济协调发展起了很大的作用。
发展到现在，人力物力充足，各种“五年规划”相继涌现出来，各省、市、县，各行业、企业，都有“五年规划”。单单说煤炭行业，除了行业的规划，又分门别类地做了不少“五年规划”。
这么做，对每一个具体方面的未来都考虑得更加细致周全，自然是件好事。可是看起来好事还没有完全办好。比如与实际结合不够紧密，导致“从规划中来，到规划中去”，缺乏指导意义；不同规划之间，相互没有很好衔接，让人无所适从，等等。最后不少规划除了挂在墙上，确实起不了什么作用。
“十三五”的各种规划已经着手准备了。辛辛苦苦做一次，自然是希望能发挥规划的作用，而不是为规划而规划。
“十三五”规划作为引领性的计划，至少要切合实际。上述专家说：“做煤炭行业的‘十三五’规划，先得弄清楚‘十二五’期间有哪些问题，研究如何解决，这是不可能跳过的。”
同时，规划不能相互割裂。各种分门别类的规划，要跟国家、行业、相关领域的规划配套。电力有电力规划、煤炭有煤炭规划、钢铁有钢铁规划、环保有环保规划，都是互相关联的，至少要认真考虑到相关方面，充分沟通协调，让规划总体而言趋于一致，而不是让人无所适从。
