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加大对省级财政创新驱动发展资金对战略性新兴产业投资的支持力度

来源:中机院时间:2014-11-25 点击:710

四川省发改委发布的全省投资形势简要分析表明，虽然2014年1-10月，基础设施投资同比增长20%；民生及社会事业投资同比增长18.5%，但产业发展投资同比仅增长0.8%，特别是其中的工业投资同比增长幅度仅有0.2%。

　　今年以来，四川传统汽车的产量有所下降；而新能源汽车还难以支撑起四川汽车产业。图为川汽展示的野马纯电动车。

　　近日，四川省发改委发布的全省投资形势简要分析表明，虽然2014年1-10月，基础设施投资同比增长20%；民生及社会事业投资同比增长18.5%，但产业发展投资同比仅增长0.8%，特别是其中的工业投资同比增长幅度仅有0.2%。那么，产业规划投资增幅如此低下的原因是什么？未来发展趋势会怎样？将如何应对？

　　原因

　　产业投资青黄不接

　　传统产业如钢铁、水泥、建材等已过剩，而新兴产业在资金、人才、技术等方面的进入门槛很高，一般企业达不到要求。

　　对于产业发展投资低增长的原因，四川省社科院副院长盛毅分析说，自大规模的灾后重建告一段落后，产业投资增速就开始逐渐回落，这其实也是很正常的事情。“传统产业如钢铁、水泥、建材等已经过剩，没有投资的空间了，而新兴产业在资金、人才、技术等方面的进入门槛很高，一般企业达不到这样的要求。”盛毅说，从某种意义上讲，目前的产业投资下现了青黄不接的现象。

　　盛毅同时表示，目前宏观经济的不景气，也会使企业投资意愿降低。从四川经济的先行指标和关联指标来看，10月制造业采购经理指数（PMI）为49.5%，比上月回落0.2个百分点，连续两个月运行于荣枯线下方；铁路货物发送量下降15.1%，降幅比上月扩大12.3个百分点；工业用电量增长1.5%，比上月回落1.6个百分点。“在一般情况下，政府不会直接进行产业投资，而是为产业投资提供条件，如进行基础设施建设，而按照有关规定，这些投入是不作为产业投资的统计范畴的。”四川省统计学会有关专家说。

　　尽管今年1-10月四川汽车制造业增加值增长了14.8%，但与1-8月比较，还是下降了2.6个百分点。对此，四川省汽车产业协会会长岳有仁说，今年以来，传统汽车，包括客车、货车的产量都是下降的。至于新能源汽车产业同资仍然是“雷声大，雨点小”。在今后相当长时期里，还难以支撑起四川汽车产业，目前生产新能源汽车的主要是一汽大众成都公司，去年，四川新能源汽车产量92万辆，其中，一汽大众成都公司就占了60万辆。另外，虽然四川工业汽车集团公司也在生产新能源汽车，但产量不大。

　　岳有仁认为，发展新能源汽车需要在以下方面着手：其一，技术有待提高。其二，成本需要降低。目前即使政府对新能源汽车给予了补贴，但消费者还是无法接受。其三，配套设施需要完善，以解除消费者的后顾之忧。

　　趋势

　　中速增长成新常态

　　中速增长将成为新常态，要走内涵式扩大再生产，需要提高经济运行的质量和效益，而不再片面追求外延式扩大再生产。

　　不过，岳有仁估计四川的汽车产业高增长现象至少还能维持2-3年时间，因为四川汽车产业在加速聚集。目前神龙汽车成都公司乘用车项目通过核准，规划总投资123亿元，规划总产能32万辆，其中一期工程总投资79.05亿元，2016年底建成投产。建成后将形成年产24万辆乘用车的生产能力，产品包括东风标致、东风雪铁龙、东风汽车3个品牌的轿车、SUV等车型。

　　未来吉利将把更多的新技术、新车型导入沃尔沃成都基地，并进一步扩充吉利在成都的产能。李书福还透露，接下来将有一款新的SUV产品在成都吉利投产，吉利和沃尔沃未来还计划吸引零部件厂商进一步进入四川，打造高端的汽车产业链条。

　　成都经开区有关负责人说，神龙公司第四工厂的落户只是成都汽车产业高速发展的一个缩影，在今年8月举行的四川汽车产业发展投资洽谈会上，一汽-大众正式对外宣布继续扩能成都，启动一汽-大众（成都）基地整车（四期）扩能项目，将设计产能提升至60万辆，扩能后的生产线将用于生产新捷达和新速腾两款车型，未来一汽-大众将在这里进一步完善和丰富产品线，致力于为消费者提供高品质的产品和优质的服务。据测算，投产后带动相关就业人数可再增加1万人。

　　沃尔沃新基地、成都大运新基地建成投用，沃尔沃S60L、奥普力等新车型带来了新市场，下一步将促进整车制造放量增效、零部件制造扩产增效、汽车服务业稳步增效，确保2014年实现整车（机）产量80万台以上，主营业务收入突破1000亿元。

　　“今后也不要指望产业投资有大幅度的增长，中速增长将成‘新常态’。”盛毅说，因为产业需要转型升级，需要走内涵式扩大再生产，需要提高经济运行的质量和效益，而不再片面追求外延式扩大再生产。

　　对策

　　转型升级是大方向

　　今后的产业投资应围绕五大高端成长性产业和五大先导型服务业进行，同时抓住天府新区升级为国家级带来的投资机会。

　　“今后四川的产业投资应该紧紧围绕五大高端成长性产业和五大先导型服务业进行。”盛毅说，目前已经建立了由分管副省长挂帅的十大产业发展推进小组，这表明省政府很重视，支持力度很大。

　　五大高端成长性产业是指页岩气、节能环保装备、信息安全、航空与燃机、新能源汽车业等。五大先导型服务业是指电子商务、信息安全、现代物流、现代金融、科技服务业等。

　　盛毅建议继续推进四川56个重大产业项目投资，目前也将责任落实到人。一些项目已经有所进展，如成都航宇航空发动机含铼超高温合金叶片等95个项目顺利开工建设，项目开工率70%；四川思达汽车整体搬迁技术改造等44个项目已竣工投产或部分开始试生产。“进一步落实、完善鼓励和引导民间投资健康发展的政策措施，积极创造公平竞争、公开透明的市场环境。”盛毅认为，四川并不缺乏民间资金，关键是政策要落实。特别是在金融、电信等垄断行业方面向民间资本推出一批示范项目。（http://www.reportway.org/）

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