湖南省政府印发的《循环经济发展战略及近期行动计划》 (简称《发展战略及行动计划》)提出，“十二五”末资源循环利用产业总产值达到1800亿元，到2020年，初步建立循环经济型产业体系。
《发展战略及行动计划》提出了到“十二五”末主要资源产出率比“十一五”期末提高15%等15项近期发展主要目标。到2020年，初步建立循环经济型产业体系、资源综合利用体系、资源再生利用体系、科技创新体系。
《发展战略及行动计划》明确了循环经济发展四大任务：一是构建循环型工业体系。重点是围绕有色、化工、建材、钢铁等我省传统优势产业，实施清洁生产，促进源头减量；推动资源综合开发利用和大宗产业固废循环利用。二是构建循环型农业体系。推进种植、养殖、林业、水产“四业”循环链接。三是构建循环型服务业体系，推进服务主体生态化、服务过程清洁化、消费模式绿色化。四是推进社会层面循环经济发展。完善再生资源和垃圾分类回收体系，建立再制造专业化服务体系，完善餐厨废弃物收运体系，推行绿色建筑和绿色交通行动等。
《发展战略及行动计划》还提出，突出“六个加强”，保障循环经济发展，即：加强组织领导，建立健全发展循环经济组织协调机制，完善循环经济政策，在产业、投资、价格、收费、财政、税收、土地、金融等方面出台一系列政策措施等；加强管理监督，完善循环经济促进法相关配套法规标准，实行生产者责任延伸制度；加强循环经济管理，探索市场化管理机制，强化监督检查；加强技术保障，进一步加大科技投入，支持共性关键技术开发，加快先进适用技术推广应用；加强统计考核，建立统计核算制度和数据发布制度，构建循环经济评价指标体系，对市县区政府进行年度考核等；加强宣传教育，在全省建设一批循环经济教育示范基地，推动循环经济理念和知识进教材、进课堂，进学校。
近期，省发改委将会同有关部门重点从三个方面着手开展相关工作：一是抓好示范试点，全力推进13个国家级示范和省级循环经济县(城市)、园区和企业创建工作；开展“双十双百”示范行动，即：实施循环经济十大示范工程、创建十个循环经济示范县(市)、培育百家循环经济示范企业。二是出台循环经济政策，从财政、金融、税收、土地、技术等方面研究制定促进循环经济发展的政策措施。建立湖南省循环经济发展专项资金，尝试发行循环经济地方专项债券，制定鼓励生产过程废弃物资源化协同处理价格政策等措施，重点支持园区循环化改造、国家“城市矿产”示范基地、建筑垃圾和生活垃圾资源化利用等重大工程。三是完善循环经济法规，制定《湖南省实施〈中华人民共和国循环经济促进法〉办法》，目前已完成了《办法》草案。
