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透过“以房养老”看养老产业

来源:中机院时间:2013-09-24 点击:717

从养老医疗、养老地产到以房养老，亦即从养老保健业、养老地产业到养老金融业，养老产业向着我们越走越近，脚步声越来越清晰。

“以房养老”经历10年，在争议声中终于正式上升到国家战略层面。

国务院日前公布《关于加快发展养老服务业的若干意见》，明确提出开展“老年人住房反向抵押养老保险”试点，即“以房养老”。这是10年前国务院领导人批示研究这项保险服务之后，第一次由国务院常务会议正式提出要求，由此再度成为舆论热议的焦点，赞成者和反对者，不一而足。

从养老医疗、养老地产到以房养老，亦即从养老保健业、养老地产业到养老金融业，养老产业向着我们越走越近，脚步声越来越清晰。

此次的养老产业化，已不同于之前各地的养老产业实验，已是上升到了政府政策的高点。政府的规划方向是，要在政府“保基本、兜底线”的基础上，推动社会力量成为发展养老服务业的“主角”；支持社会力量举办专业化养老机构，鼓励境外资本投资养老服务业。

政策的设置是好的，动员更多的力量参与养老保障，形成政府主导、社会力量参与和家庭支持的社会化养老模式，以破解养老难题、改善民生。

可是，普通老百姓却不得不小心翼翼地看待“养老产业化”这个“新”事物。

养老在我们这个急速老龄化的国家，蕴含着多么巨大的商机：据公开数据显示，预计我国60岁及以上老年在2013年突破2亿。就以这2亿老人计，2020年时，若每人年养老消费3万元，每年将形成至少7.2万亿元的养老产出，大致相当于当时国内GDP的6%左右。而当一个产业年产出规模达到全国GDP的5%即为国民经济支柱产业，这意味着养老将成为一个名副其实的新兴支柱产业。

然而，这只是事物的一面。反观另一面，多年以来，我们经历了从医疗产业化、住房产业化再到教育产业化的“洗礼”，这三大产业化带来的，是越走越高的医疗费、房价和教育费用，是上学难、就医难和住房难。到了这个时候，老百姓不想也不敢再次面对的，当然是可能由养老产业化带来的“养老难”。

广大民众希望的是，诚如政府所说，养老产业化是在政府公共养老“保基本、兜底线”的基础上，在社会力量的加入下的一个补充，是让养老资源“社会化”、“多元化”的一个有益实践。

养老，本应是社会公益事业、公共服务行业、政府功能职责，它既是社会福利，又是政府法定义务，不管是否存在养老产业，政府都应该严格依法履行自己的职责，为老年人提供基本的社会福利保障。

只有这样，养老产业化才不至于偏离“保本兜底”下的社会化、多元化养老的正确轨道，才能符合政府制定这一政策的原意、初衷。

至于以房养老，确实是一个很好的模式，但是在中国普遍推行还是欠缺成熟性，只有解决了中国经济的不稳定问题，才得以大面积实行以房养老模式。

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