上犹陡水湖景区以原生态而闻名，湖面处在群山环抱之中。这里水清、景美、人气旺。可在2013年以前，长达十几年的时间里，陡水湖核心景区的14家水上餐馆杂乱无章地林立在水中央，其间垃圾漂浮，污染着陡水湖景区的环境。
去年年初，一场声势浩大的搬迁工作在陡水湖上悄然展开。3个多月后，14家水上餐馆业主全部签订搬迁协议。在搬迁过程中，没有发生一起上访事件。如今，这14家水上餐馆全部上岸经营，生意依旧红火。
“上犹陡水湖水上餐馆整体搬迁上岸工作在这么短时间内完成，并取得了景区环境改善、业主生意增长、景区和谐稳定‘三赢’效果，得益于赣州市开展社会稳定风险评估工作，这是一条源头预防和化解矛盾纠纷、源头治理和消除不稳定隐患，实现发展和稳定‘共促双赢’的有效途径。”赣州市委政法委副书记、维稳办主任陈俭生日前告诉记者。
推行社会稳定风险评估机制，赣州选择在上犹县试点。上犹县出台了重大决策社会稳定风险评估办法，对决策的必经程序、操作办法、成果运用和决策后的风险控制要求一一细化。不仅如此，该县在决策重大事项时，还把评估的话语权交给群众，打造一个“让老百姓说了算”的平台，从而达到统一认识、平衡利益、互相信任、释放风险的目的。
李祖彬，自上世纪70年代起就是陡水湖上的渔民，也在陡水湖上开了餐馆。去年，上犹县开展水上餐馆搬迁上岸工作时，李祖彬第一个带头签了搬迁协议。“上世纪90年代，陡水湖尚不为外人所知，湖面上只有一些渔船。2000年以后，来陡水湖的游客渐渐多了起来。”李祖彬说，有些敏锐的渔民看到了商机，搭起了浮在水上的餐馆，其他人也纷纷效仿。旅游旺季时，每日可接待游客近千人。而餐馆搭在深水中，缺乏安全设施，对游客安全、业主自身安全存在很大隐患。
为确保搬迁上岸工作顺利推进，上犹县政府委托陡水湖镇政府为实施单位，成立评估小组，精心组织风险评估。除了公示公告，评估小组还对14家重点水上餐馆业主开展了为期一个月的走访，召开了5次座谈会与业主协商，根据初步评估收集的意见专门制定了《水上餐馆搬迁上岸实施方案和补偿办法》和奖补办法，公开了一系列搬迁工作流程，同时就近安排店面免租给业主过渡性营业3年。如今，静谧、纯净的陡水湖，正以全新的姿态迎接八方宾客。
“正因实施前开展了风险评估，在决策上征求群众意见，才使得整个搬迁过程中没有群众上访，没有发生纠纷，不但没有影响工作进度，反而加快了工作的实施。这是在上犹县试点经验中的精髓。”陈俭生说，目前，上犹县的试点经验已经在全市推行。运用社会稳定风险评估机制从源头上防范和减少不稳定因素发生的事件，现在在赣州已有不少成功案例。
石城县曾引进了一个上亿元的氢氟酸项目，该项目在短期内能够迅速拉动税收增长，对县里经济发展有很大的作用。但当有关部门成立评估小组，对该项目进行社会稳定风险评估时，工作人员发现，如果实施该项目建设，很有可能带来一定的环境污染。由此，这个项目被裁定为不予实施，避免了可能引发的涉稳事件的发生。
如今，在赣州，重大决策社会稳定风险评估已成为决策出台前的前置程序和刚性门槛，是必须要进行的一项程序。凡是与人民群众切身利益相关，易引发不稳定问题的重大政策制定、重大改革实施、重点工程建设；凡是参与人数众多的重大文体、商贸、庆典活动等，决策前都要进行社会稳定风险评估。与此同时，赣州市还专门制定了重大决策社会稳定风险评估办法，完善了社会稳定风险评估工作流程，并纳入政绩考核机制。
“社会稳定风险评估机制把维稳工作从事后的救火向事前的防范转变，把事后应急变为事前预防。在决策中，把群众对决策的智慧、诉求融入到项目建设的决策中，这不仅考验着干部对群众的感情，也检视着制度的刚性和可行性。更从一个侧面体现了政府的服务意识和服务能力。”陈俭生说。
