对未来发展有帮助的重大项目,又注重眼前,选择当前财力难以实施但又必须实施的项目。南明河水环境综合治理项目正是这种既利长远又顾当前的项目。
再如,重庆市在设立产业引导基金时,根据其产业发展现状和
产业发展规划,拟设立涵盖工业、农业、科技、现代服务业、文化旅游等10只产业发展子基金。
在选择合作伙伴上规避风险。贵阳、重庆两地都是通过选择国内外有实力的合作伙伴防范风险。比如,重庆市在选择基金管理人时非常审慎,重点选择国内外著名的基金公司,明确要求诚信度高、实力强、股权投资成功率高,一般不选择小公司;同时在设立子基金时没有搞“一刀切”,而是根据行业特点不同而设定基金规模。
通过全程监管防范风险。贵阳市在ppp项目上对资金到位情况、项目建设进展及质量进行全周期监督;重庆市在产业发展基金上对每笔投资进行监管。
通过资金管理防范风险。贵阳市ppp项目通过合同履约、重庆市产业发展基金通过银行托管防范风险。
通过细化合同条款来控制风险。两地在操作上都是广泛征求各职能部门意见,将风险通过合同条款的形式进行约束和控制。
下一步,我市该如何推行ppp模式和设立产业发展基金呢?
市财政局有关负责人建议,一是抓紧出台相关政策文件。二是成立荆门市产业发展基金管理公司和ppp管理中心。三是加快推进项目前期工作。在ppp项目上,广泛征求市直部门意见,建立ppp项目库。要参照贵阳市的做法,聘请国内外知名度高、实力雄厚的咨询公司,对符合条件的项目进行咨询服务和包装策划。产业发展基金要主动谋划,与国内诚信度高、实力强的知名基金公司进行对接,加快引进速度。四是加快推进试点工作。在ppp工作上,要迅速聘请专业咨询公司,对竹皮河全流域的污水处理、河道改造、环境治理等进行策划、论证,探索将其整体打包实行ppp模式的可行性。同时,深化中心城区污水处理厂建设方案,尽快推动项目试点。在产业发展基金运作方面,按照“成熟一个、设立一个”的原则,突出重点,抓紧设立新能源、大健康产业发展子基金以及涉农信贷风险补偿基金,指导中国农谷子基金和大柴湖子基金规范运作;积累经验后,再逐步建立循环经济产业和再制造、电子信息、高端设备制造、农产品精深加工等子基金。县(市、区)可单独设立产业引导股权投资基金,也可作为基金合伙人参股市级产业引导股权投资基金。