近两年,曹县借助打造鲁苏豫皖交界地区科学发展高地政策优势,迎来了新一轮的上升期,招商引资与大项目建设后发快进、经济结构优化升级、城乡建设如火如荼、民生工程惠泽百姓,全县各项工作都取得了巨大跨越。
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当前,“西部经济隆起带”战略的提出,为曹县经济再一次提速发展,吹响了号角,擂响了战鼓。如何在西部经济带上率先隆起,成为曹县人思考的主题；能否重回历史辉煌巅峰,曹县人又一次站在了起跑线上。
依托竞争优势率先隆起
曹县是山东省首批20个省管县之一,位于山东省西南部,地处鲁、豫两省八县交界处,县域面积1969平方公里,人口160万,是国务院批准的对外开放县、山东省第一人口大县,公元前1700年商汤在此建都,被历史学家称为“华夏第一都”。
前些年,作为农业大县的曹县一度处于全省落后位置,近两年虽然有了很大的改观,但与曹县历史上的辉煌,曹县人心中的期望还有一段距离。所以,曹县人迫切需求改变的愿望非常强烈,干事创业的韧劲和力度前所未有,万众一心、跨越赶超已然成为支撑曹县大改革、大开放、大发展的精神脊梁。
要在西部经济隆起带上率先发展,曹县具有极强的区域竞争优势,运用好这些优势是曹县快速发展的坚实基础。
曹县虽然是一个内陆城市,但区位优越,交通便利,既是豫皖苏通往山东的重要门户,也是鲁苏豫皖边界地区重要的经济贸易中心。京九铁路贯穿全境,南靠陇海、京九黄金十字架,北依日东高速、菏泽新石亚欧大陆桥,德商高速、菏兰高速、105国道、220国道、临商公路穿境而过,济郑高铁建设即将启动,内河航运菏泽段年内通航,菏泽机场正着手选址,陆水空交通交织成网,四通八达。
作为东部产业向西部转移的桥头堡和承接带,曹县周边200公里范围内分布着菏泽、商丘、徐州、濮阳、新乡、开封、济宁、聊城、枣庄等十余个地级市,总人口近1亿人。相距50公里的菏泽海关、商检、动植检机构设置齐全,并设立了直通关,拥有菏泽及周边200公里范围内唯一的公用型保税仓库,产品销售市场广阔,进出口贸易十分发达,经济发展前景美好。
资源要素极为丰富,优势极其明显。土地资源丰富,共有耕地197万亩,黄河故道、太行堤水库区正处于开发阶段,待整理的土地就有30多万亩,发展空间非常广阔,有实现“土地占补平衡”的比较优势；矿产资源丰富,地下焦煤储量达到60亿吨,天然气储量1亿吨,曹县煤田是华东地区最后一块大型优质整装煤田,煤层厚、煤质好、热值高、低灰、低硫,为稀缺的炼焦用煤,潜在经济价值7万亿元。
人口多既是劣势,也是优势。曹县劳动力资源充足,价格低廉、素质较高,全县劳动力达60万人,其中一半为富余劳动力,具有勤劳、朴实、能干的特点,仅18—30岁具有初中以上文化程度的完全劳动力就超过15万人,大多数都受过专业技能培训,具有较高素质而且用工成本较低。
作为一个农业大县,曹县农产品(000061,股吧)资源非常丰富,是全国粮食生产先进县、全国优质棉生产基地县、全国畜牧强县。林木资源丰富,有林地面积106万亩,林木蓄积量568万立方米,被中国林学会命名为“中国泡桐加工之乡”、“中国杨木加工之乡”、“中国柳编之乡”。林木制品、草条工艺制品、芦笋罐头产量和出口量居全国第一,并且拥有全国最大的桐木市场、芦笋市场,华东最大的条编市场,资源开发潜力巨大。
借势加快经济结构调整
根据《西部经济隆起带发展规划》要求,曹县今后要大力培植能源化工、生物医药、机电制造、农产品加工、商贸物流等主导产业,集约集聚集群发展。
曹县在这一点上走在了前面。去年以来,曹县提出9大百亿产业园区建设规划,以无污染、提供就业岗位多、有一定产业基础的农副产品加工、机电装备制造、能源化工为重点,依托以中化集团圣奥化工为龙头的精细化工产业园、以年产2000万套半钢子午线轮胎项目为龙头的橡胶轮胎产业园、以百隆纺织为龙头的纺织服装产业园、以曹普工艺为龙头的林产品加工产业园、以巨鑫源为龙头的食品产业园、以商都中药饮片项目为龙头的新医药产业园、以汉高高新材料为龙头的新材料产业园、以威肯叉车为龙头的机电产业园和以中小工艺品企业集聚的工艺品产业园等9大百亿产业园区,集约发展主导产业,改善企业生态环境,降低公用成本,实现规模经营、产业聚集。
随大势而走,必将收获无穷。根据省规划要求,支持菏泽市打造科学发展和邻边经济高地,对曹县来说,既是挑战,也是机遇。近两年,曹县依托资源优势,借助政策扶持,招商引资与大项目建设完成了华丽的转身,“后发快进”的强劲态势逐渐彰显,新项目落地生根,老项目开花结果,项目建设的步伐越来越快,逐渐由工业弱县向工业大县转变。1—7月份,全县规模以上工业企业已发展到438家,比年初增加51家,实现主营业务收入423亿元、增长20.4%,全县完成进出口总值2.69亿美元、增长8.4%。
曹县在菏泽市提出实施“双轮驱动”战略,也就是工业化、城镇化同步发展的基础上进行延伸,提出工业化、城镇化、农业现代化三化互动、良性循环发展战略,经济和社会各项事业科学、和谐、快速发展。今年1—7月份,实现生产总值148.2亿元、增长13.1%；公共财政预算收入10.43亿元、增长13.23%。这两组数字的跨越式增长,彰显着曹县强劲的发展态势。
用工业理念抓农业,曹县在大力发展工业项目的同时,积极引进“农”字号工业项目,为现代农业发展提供强大引擎,这与省规划加快建成农产品生产加工基地不谋而合,大大提升了全县的农业现代化水平。目前,全县规模以上农副产品加工企业发展到253家,农民专业合作社达到465家,闯出了一条农业与工业互为依托、共同发展的新路。
打造一流营商环境
在西部隆起带,产业隆起是核心,抓项目、抓招商是加快西部发展最根本的办法。基于这个理念,曹县探寻近两年后发快进的发展轨迹,发现良好的营商环境,对于项目建设、招商引资具有极大的推动作用,是经济快速发展的基本保障。
打造一流的营商环境,需要转变政府职能,不断深化行政审批制度改革。曹县在优化营商环境上,大力精简事项、压缩时限,由法制办、行政服务中心在设定依据、审批时限、是否收费、实施主体等方面,逐项按照法律条文,清理行政审批事项235项。同时,坚决落实“两集中两到位”,有关职能部门在规定时间内,将本部门行政审批职能集中到一个内设机构,并将该机构集中到行政服务中心办公,实现部门行政审批权向行政服务中心窗口授权到位、行政审批事项在行政服务中心办理到位,真正做到部门应进必进,项目应进必进,环节应进必进,相关收费应进必进。
在优化行政审批方面,县行政服务中心狠抓项目清理,确定保留县级行政审批事项174项,比清理前减少61项,精简幅度26%,推行并联审批机制,大多数行政审批事项的审批环节得到压缩,审批时限比法定时限压缩了65%,保留的审批事项全部纳入中心,确保“中心之外无审批”。
现在,曹县各级各部门把招商看作是责任,把亲商看作是觉悟,把安商看作是水平,把富商看作是目标,积极推行公开承诺制、首问负责制和责任追究制,为外地企业进入曹县搭建政策平台和服务平台,实行挂牌保护、封闭式管理,不经县委、县政府批准,任何单位和部门不得进入企业检查和收费。对进入园区的企业实行全程式代理服务制,即从项目的洽谈、合同的签订、公司的注册、项目的建设、生产环境的优化以及企业老板的生活、就医、子女入学等方面提供全方位、保姆式服务。
大鹏一日同风起,扶摇直上九万里。曹县借助打造西部经济隆起带的“东风”,正乘势而起,蓄力跨越。我们有理由相信,凭借丰富的资源优势、优越的投资环境、宽广的产业领域和悠长的产业链,曹县这颗黄河故道上的明珠,一定能够在西部经济带上实现率先隆起。
