铜陵市凤凰山地区有着发展健康产业的良好区位优势、自然条件以及产业基础，是铜陵最具健康养身特质和健康产业发展的区域。建设“凤凰山健康产业园”，就是在凤凰山地区建设以药材种植、加工和营养、保健、药妆、日化等健康产品开发为龙头，带动保健养生、度假养老、特色旅游等健康产业发展的功能性园区，打造铜陵新品牌。
建设凤凰山健康产业园区，对于推动铜陵市产业转型发展有着重要作用。一是有助于促进铜陵市产业结构优化，建设专业生产园区。药材种植是在不改变土地性质基础上对农业种植业结构的调整，药材生产、加工和衍生的健康产品，以及休闲、养身、旅游等健康业态将形成铜陵市新的经济增长点。铜陵市目前还没有此类专业性园区，建设健康产业园是对功能性园区缺失的补充。二是有助于做强做大铜陵市传统中药材产业，充分挖掘利用现有自然资源。该地区原本就是铜陵市中药材牡丹的主要产地，有着药材种植和加工的良好传统和自然条件，目前已有多家以牡丹为主要原材料的药材生产加工企业落户该地区，建设产业园区将进一步吸引资本和企业向该地区集聚。三是有助于推动凤凰山景区周边村镇和铜陵市大健康产业发展。药材种植不仅与凤凰山景区自然环境相协调，同时扩大了景区观赏范围，通过产业园的建设，能够带动景区和周边村镇经济收益的提升，促进铜陵市保健、养身、休闲、旅游等大健康产业的发展。
加快建立健康产业园区，坚持规划引领合理布局。以凤凰山地区所在的地方政府（或以景区管委会）为依托，建立健康产业园区。设立市级层面推进健康产业发展领导机构，协调和推动园区筹建、建设等各项工作。坚持规划引领，制定“凤凰山健康产业园区发展总体规划”以及各项特色产业的分规。总规和分规在制定中，应结合该地区目前正在实施的凤凰山旅游景区规划、正在申报的铜陵凤丹健康旅游基地建设规划，以及凤凰山凤丹康养小镇建设规划的要求进行统筹考量。总体规划应对产业园区的功能进行定位，合理划定园区区域，对各类业态进行布点和总控，明确产业园区区域内各村镇发展重点。分规要突出各类健康业态特点以及发展的步骤，重点在药材的种植加工和健康产品的开发上，明确一批药材种植和精深加工与营销的重点乡镇、重点村。
整合现有各类资源，形成推动园区发展合力。要整合凤凰山地区现有健康产业资源，支持已落户企业做强做大健康项目。对有发展潜力的健康项目，政府应大力扶持，尽早使项目落地结果。要整合各类政策资源，加大培育健康产业园的力度。特别是要整合国家、省市关于农业、中草药、健康产业等方面的政策资源，加大对中药制药企业、保健食品、化妆品制造企业的招商力度。促进该地区药材产业从资源优势向产业优势转化，形成铜陵市新的产业增长点。
依托景区和企业开发，创新发展健康业态。通过景区和企业开发，不断创新健康业态形式。结合景区康养小镇建设、企业中医药健康旅游基地建设，可在园区所在村、镇设立药材种植示范区，集游客观光体验、休闲为一体；设药材产品开发研究中心，集科研、教学和实习等为一体；设休闲度假区，集药材膳食、美容养生保健等功能为一体；设产品展示区，集药材产品展示、推介销售为一体。把健康产业园区建设成为“活动参与＋文化体验＋乡村休闲+中医药养生+绿色度假”于一体的中国南方和长江流域乡村医药养生、健康旅游度假首选地，形成铜陵市大健康产业新亮点。
结合“美丽乡村”建设，促进药材主业发展。建设健康产业园的目的，是挖掘自然资源，推动产业发展，促进农民增收。要大力发展以凤丹为主的中药材特色物产，在美丽乡村建设中，鼓励农民种植，利用闲田空地，以及在国道、省道、村道两侧，种植牡丹、芍药、菊花等极具经济性和观赏性的药用植物，既增加收入，也美画环境。鼓励有条件的乡村按照一乡一特色、一村一品的方式，因地制宜种植药用植物。通过搭建村企产销平台，引进专业化公司，按照“公司+基地+农户”的模式，带动更多农民种植药材，创建更多的“绿色+地道”药材品牌示范基地。
吸引社会和企业资本，拓宽健康产业投资渠道。按照政府引导、市场主体的原则，政府要制定相关政策，在人才引进、土地使用、税收政策、金融融资、业态保险等方面，引导各类资本和社会组织，投资健康产业。建设绿色养老院、健康休闲度假村、生态养生会所。
借助品牌宣传和推介，营造发展健康产业良好氛围。要积极宣传铜陵市发展健康产业的政策，大力推介凤凰山健康产业园发展，将全国文明城市、全国卫生城市、中国优秀旅游城市等城市品牌与凤凰山牡丹文化、养生文化、田园文化以及园区特质相结合，通过多种公共媒介，宣传“绿色、健康、养生、度假、宜居”的凤凰山印象，营造铜陵市发展健康产业良好氛围。
