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我国养老产业发展仍然面临多重障碍

来源:中机院时间:2017-02-22 点击:691

为积极应对我国养老产业面临的严峻形势和复杂局面，近年来政府出台了一系列大力支持养老产业发展的相关政策。但业内人士指出，我国养老产业发展仍然面临多重障碍。

为积极应对我国养老产业面临的严峻形势和复杂局面，近年来政府出台了一系列大力支持养老产业发展的相关政策。但业内人士指出，我国养老产业发展仍然面临多重障碍。

　　2016年末，国务院通过“十三五”卫生与健康规划，其指导思想旨在加快发展包括养老在内的健康产业，要求地方政府与私营企业协作，并开发金融工具以鼓励该领域的增长。该规划以大规模增加养老市场的产品及服务供应、规范管理体制、提升服务品质为目标。同时，政府也希望鼓励外资进入，简化行政审批流程，争取到2020年全面放开中国养老市场。

　　按照以上方针，国际运营商也可以以纯外资企业的形式持有并运营养老院地块。另外，政府将加快公共养老机构改革，建立行业信用体系。此外，中央政府也在探索养老资产证券化以及基金退出机制，以吸引私有资本进入养老产业。

　　第一太平戴维斯相关研究人员在对欧洲与中国人口比较研究后认为，中国养老产业发展仍然存在诸多不足，任重而道远。

　　据联合国开发计划署资料显示，2015年末欧洲65岁及以上老年人口达到1．30亿，过去35年中净增5800万人。预期到2050年将再增6500万人，届时老年人口占比将达到27．6％，显著高于2015年的17．6％。

　　中国人口结构的变化更显极端。老年人口从1980年的4000万增加到2015年的1．31亿，预计到2050年将增加到3．71亿。与此同时，老年人口所占比例从1980年的4．1％上升至2015年的9．6％，到2050年将达到27．6％，届时老年人口抚养比例将达到欧洲同等水平。然而，鉴于中国人口基数庞大，中国老年人口将比欧洲多出90％左右。

　　专家认为，人口结构的变化对于中国经济、社会以及房地产市场具有重要影响。

　　过去五年中，我国养老产业得到迅速发展，但遗憾的是，仍不足以应对未来老年人口增加所致的需求。据国家发改委数据显示，截至2015年年末，全国共有670万张养老院床位，相当于每1000个60岁以上人口拥有30．3张床位。

　　目前，政府已经认识到这一局面，近来多次明确表示要大力支持养老产业发展。包括政府在大力引导民间资本甚至外资进入养老产业，以促进我国养老事业的快速发展。

　　据记者了解，目前养老领域的私人投资主要聚集在高端板块。运营模式以及收费体系会有所差别，主要取决于项目位置、入住老年人口的年龄及健康状况、服务范围以及是否绑定其他产品（如保险套餐）。除月度收取的费用外，部分机构还会要求预先支付管理费。服务提供商以及业主一般有以下几类：专业运营商、开发商以及保险公司。由于养老投资回报慢但相对稳定，加之业务协同效应以及国家政策导向，后期来看保险公司可能会成为该领域的中坚力量。

　　因此，一方面，我们应看到我国养老市场呈现迅速增长之势，且有望发展到相当规模。全国老龄工作委员会发布的一份报告显示，到2050年中国养老支出将达到5万亿元人民币。另一方面，我们也应看到，我国养老产业发展的巨大障碍依然存在。养老产业要想实现增长、实现长期发展潜力，必须先行克服这些障碍。

　　在业内人士看来，除了我国传统文化形成的观念保守落后方面的桎梏外，有些领域政策法规还比较模糊、养老企业运营成本高昂、专业护理人员资源不足，以及立法与行政机构的一致性问题，均成为投资者成功之路上的重重阻碍。

　　因而，业内人士认为，我国养老产业的发展，任重而道远。机构养老不可能按需配置人人有份，绝大多数老年人口由家庭以及社区提供护理。一定时间内而言，居家及社区养老或已足够，但依然需要大量公共及私人投资用于养老机构建设，以应对人口老龄化局面下对更专业老年护理的需求增长。

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