重庆两江新区“十二五”经济社会发展规划
■ 指导思想
“十二五”时期，两江新区将深入贯彻科学发展观，全面落实中央和市委、市政府战略部署，以统筹改革、内陆开放、自主创新为动力，勇于先行先试，实现跨越发展，努力探索具有西部特色的新区开发之路，以战略新兴产业和高端服务业发展为主导打造“大产业”，以城市核心功能和城市形态升级为主导建设“大城市”，以民计民生和公共服务发展为主导汇集“大人群”，以打造外资集聚区和国际加工贸易中心为主导推进“大开放”，全面加快开发建设，大幅提升经济实力、综合功能和带动能力，早日建成辐射带动西部、具有内陆开放示范效应和国际影响力的国家开发开放新区。
三大动力：统筹改革、内陆开放、自主创新
四大战略：以战略新兴产业和高端服务业发展为主导打造“大产业”，以城市核心功能和城市形态升级为主导建设“大城市”，以民计民生和公共服务发展为主导汇集“大人群”，以打造外资集聚区和国际加工贸易中心为主导推进“大开放”
五大原则：开放引领、先行先试、产城融合、民生导向、绿色发展
■ 发展目标
到2015年，开发建设取得重大阶段性成效，新区框架基本形成。先进制造业和现代服务业基地初具规模，金融中心和创新中心强势崛起，内陆开放门户基本建成，国家中心城市核心区功能初步具备，在全市加快率先发展中发挥核心引擎作用，在西部大开发中发挥引领带动作用。
“大产业”基地初步建成。先进制造业和现代服务业快速发展，战略性新兴产业初具规模，汽车、电子信息、云计算等千亿级产业集群初步形成，金融、商贸会展、物流等高端服务业集聚发展，高新技术产业基地、研发创新基地和科研成果转化基地初步成型。
“大城市”构架基本形成。城市建设快速推进，城市人口迅速集聚，礼嘉、悦来、蔡家、空港、龙盛、水土等城市功能组团基础开发、形态开发基本完成，观音桥、人和、两路等城市功能组团进一步提升，基本建成国家中心城市的核心功能区。
“大人群”福祉显著提升。基本公共服务水平显著提升，社会保障体系基本健全，居民幸福感和满意度大幅增强。城乡居民收入持续较快增长，社会管理基本完善，就业更加充分，民主法制更加健全，率先缩小“三个差距”，加快实现共同富裕。
“大开放”门户基本确立。建成两路寸滩保税港区、江北嘴中央商务区、礼嘉国际商贸中心等开放平台，成为内陆地区体制环境最优、开放程度最高的开发新区，基本建成我国内陆航运、国际贸易、中转运输和国际结算中心。
■ “一心四带”产业空间格局
根据适宜建设用地分布、现有产业基础和发展战略需要，推进产业发展合理布局，东、中、西部分别以先进制造业、高端服务业、高科技产业为主导，加快形成金融商务中心、都市功能产业带、高新技术产业带、物流加工产业带、先进制造产业带“一心四带”产业空间格局。
■ “862”核心产业体系
围绕建设内陆地区先进制造业和现代服务业基地战略定位，整合要素资源，优化空间布局，推动产业高端化、高质化、集群化、绿色化，打造“862”核心产业体系，提升产业整体实力和综合竞争力。
8大制造业：汽车、电子信息、轨道交通、高端装备、航空产业、节能环保、新能源新光源、生物医药
6大服务业：综合运输物流、商贸商务、国际会展、云计算、总部经济、服务外包
2大中心：长江上游地区金融中心、长江上游地区创新中心
●八大先进制造业基地
打造两大具有国际影响的产业基地。
——汽车。以两江国际汽车城（含东城和西城）为重点，形成“7家国内知名企业+3家国际知名企业”的整车生产格局，集聚一批关键零部件制造、研发、设计企业和机构，建成国内最大汽车生产基地的核心区和世界级汽车城。
——电子信息。重点发展笔记本电脑、信息家电、通信制造及电子材料等产业，建成亚洲规模最大的笔记本电脑生产基地核心区。
打造六大具有国内影响的产业基地。
——高端装备。重点发展重型装备、大型工程机械、发电装备、石化成套装备及智能电网装备。
——新能源新光源。重点发展高效环保动力电池、光伏太阳能、半导体照明（LED）及蓝宝石、光纤、碳纤维等产业。
——轨道交通。重点发展城市轨道车辆制造、城际列车车辆及零部件生产、动车组维修。
——航空产业。与世界航空产业巨头合作，重点发展直升机整机及发动机、航电、航控等关键件。
——节能环保。重点发展垃圾焚烧发电、烟气脱硫脱硝、污水处理、污泥处理、工业废水处理、湖泊清淤等成套设备。
——生物医药。重点发展超声医疗、数字医用设备、创新药物、生物制药及医疗器械等产业。
● 六大现代服务业集群
——云计算产业。依托100万台数据处理服务器，建成国内最大、具有世界影响力的云计算产业基地。
——国际会展业。培育现代会展特色品牌，建成多层次、多功能、复合型、内陆最具影响的国际会展中心。
——总部经济。依托金融中心、国际会展中心、物流中心、研发创新中心、商贸中心、科技城、电影城等，重点引入各类银证保、信托、租赁、基金、软件信息、动漫创意以及制造业跨国公司研发、采购、营销、财务和培训功能性区域总部。
——服务外包业。发展离岸、在岸服务外包及基础软件、嵌入式软件产品、信息技术外包和业务流程外包业。
——综合运输物流。依托空港、水港以及铁路与高速公路路网，重点发展以保税物流为主的口岸物流、航空物流和专业生产性物流，建立与国际对接的物流网络和公共信息平台。
——商贸商务业。高起点规划建设“一中心多组团”新城区，打造城市商贸商务新地标。
● 两大中心
——长江上游地区金融中心。加快江北嘴金融核心区建设，集聚金融机构，完善要素市场，创新金融产品，勇于先行先试，大力发展各类金融业，建设内陆地区金融机构、资金、人才和市场的核心集聚区，建成国内最大的结算型金融中心和国际知名的离岸金融中心。
——长江上游地区创新中心。以世纪创新创业城为核心载体，集聚研发创新资源，实施“研发+孵化+产业化”融合创新战略，增强技术创新服务能力，推进科技成果研发及产业化，构建以企业为主体、市场为导向的自主创新体系，初步建成中国高新技术产业基地、研发创新基地和科研成果转化基地。
■ “一心两城十组团”城市空间格局
按照国际化都市新区标准，高起点规划，高标准建设，高水平管理，推进产城融合，促进合理布局，构建“一心两城多组团”城市空间格局。
一心：江北嘴金融中心
两城：两江国际商务新城、龙盛国际产业新城
十组团：水土、蔡家、人和、两路、空港、回兴、木耳、唐家沱、石船、鱼嘴十大城市组团
■ 西南地区综合交通枢纽
强化对外大通道建设，形成畅达国际国内的综合枢纽，辐射服务西部地区。启动江北国际机场四期扩建工程，新增国际直飞和中转联程航线，建成国内领先、西部最大的复合型枢纽机场。推进寸滩港、果园港及配套设施工程，推动鱼嘴重装码头建设，发展大件、重件运输，增强港口吞吐能力和保税物流功能，建设长江上游最大的航运枢纽。推动4条对外铁路干线建设，提高铁路对外运输能力，同步开展区内客货运站建设，建设西部综合功能最强的铁路枢纽。
■ 功能完备的市政基础设施
适度超前，合理布局和建设城市市政基础设施，保障城市正常运行和生产生活需要。建设完善城市供排水设施，推进水厂及老旧供水管网系统改造。加快建设宽带、泛在、融合、安全的信息基础设施，推进云计算中心数据通信枢纽工程，建设智慧两江。加快垃圾处理设施建设，实现垃圾处理无害化、资源化和减量化。完善城市防洪减灾、消防、城市公共安全和突发事件应急为重点的城市综合防灾应急体系，规划建设一批公共人防工程，逐步调整、优化现有化学危险品生产储存转运设施布局。配套完善其它市政设施
■ 安全高效的能源保障体系
加强电网建设，优化电网主网架结构，初步完善500千伏电网，升压石坪开关站，建设一批变电站，增强区域电网保障能力。逐步实现城市10千伏架空线路下地敷设。加快天然气输配、储备和供应服务系统建设，完善城市燃气系统，积极开辟新气源，构建清洁、安全、可靠、低碳的能源保障体系。
■ “333”城市重点功能区
集中力量，突出重点，大力推进以“三大新城区、三大建成区、三大工业区”为重点的城市功能区建设，打造具有地标意义的建筑群。
推进三大新城区开发建设。推进江北嘴核心区商务楼宇群建设，完成建设总量1500万平方米，汇聚人气与商机，提升中央商务区功能，建成现代化的城市形象展示区。推进悦来国际商务中心建设，完成建设总量1000万平方米，重点打造中央公园周边地区，建设百座高层建筑、十处大型国际化标志性公共建筑，同时加快“三纵两横两园一镇”等重大设施建设。推进礼嘉国际商贸中心建设，完成建设总量1000万平方米，重点推进大型商业综合体、特色商业步行街、沿湖购物区建设，打造具有国际影响力和服务西部功能的商务商贸中心。
推进三大建成区改造提升。推进观音桥、龙溪、两路三大建成区改造升级，大幅提升建成区的城市格调和综合功能。到2015年，完成旧城改造500万平方米，显著改善城市住房困难群体的居住条件和部分城区过高过密的城市面貌，实现“减量、增绿、留白、整容”。推动都市创意产业区和消费区建设，推进配套基础设施和环境建设，促进建成区功能更新和有机疏散，调整优化城市结构，提升区域集聚辐射能力。
推进三大工业区配套完善。加快龙盛片区城市功能设施、公共服务配套设施及重点产业园建设，完成100平方公里基础设施建设，打造万亿工业基地发展的基础平台。完成水土片区30平方公里基础设施建设，做好园区信息安全和生产安全保障，打造国家级云计算产业区和国际离岸云计算实验区。完成北部新区30平方公里左右基础设施建设，发展都市型高附加值产业，发展跨国公司生产运营总部等经济业态。
■ 九大人口聚居区
依托大产业，建设大城市，集聚大人群。与生产、生态空间布局相协调，按照职住协调的原则，加快公租房、新型安置房等保障房建设，规划建设九个大型聚居区，促进人口集聚和合理分布，成为主城新增人口主要承载区。控制城市密度，完善配套设施，合理布局公共空间，创造宜居环境。到2015年，人均城市建设用地面积达到92平方米，人均住房建筑面积达到40平方米，人均广场用地面积达到0.4平方米。
■ “西部领先，全国一流”公共服务体系
高标准发展教育事业。加快龙盛、水土等教育资源相对缺乏地区和新增人口聚居区学校建设。结合战略核心产业发展需要，发展特色职业教育。推动国内知名大学到新区办学。积极引进海外优质教育资源，推进教育国际化。建设全市教育示范区。
建设“健康城市”。加强新开发区域和大型人口聚居区医疗机构建设，完善以公立医院为主导的公共医疗服务网络，建设西部地区医疗卫生高地。推动占地5平方公里的国际医疗中心建设。积极承办国际、国内重大体育比赛，满足广大人民群众对体育健身的多层次需求。
提升城市文化品位。加强基层文化体系建设，率先实现“15分钟文化圈”目标。发挥大剧院、科技馆等大型文化设施功能，布局一批市级重大文化设施，打造文化新地标。加强历史文化保护和国内外文化交流，增强文化开放性和包容性。大力发展影视动漫、数字出版、文化创意、软件外包和印刷物流等文化产业，打造西部文化产业高地。
健全社会保障体系。以社会保险、社会救助、社会福利为基础，基本养老、基本医疗和最低生活保障为重点，深入推进城乡统筹社会保障体系建设。
建设“平安城市”。加强和创新社会管理，完善“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的社会管理格局，推进社会管理的法制化、规范化、专业化和社会化。
■ 全国最大生态新区
建设“森林城市”。加强生态环境建设，构建“两江四山多廊道”生态体系，打造“一半山水一半城”，建成全国最大的生态型开发开放新区。到2015年，基本建成重庆中央公园、龙湾森林公园等10个大型公园及50个中小型公园，人均公共绿地达到15平方米。
建设绿色低碳新区。加快发展低碳产业和循环经济，推进低碳技术研发和产业化，推动合同能源管理、环境金融等低碳服务业发展。推进低碳产业园建设。加大节能建筑开发和改造力度，推广应用LED等绿色市政工程。倡导绿色低碳生活方式和消费模式，发展电动汽车和轨道交通，鼓励使用公共交通和自行车出行。
■ “一区二心三园”对外开放平台
打造“一区两心三园”开放平台，建设内陆地区体制环境最优、开放程度最高的开发新区，基本建成我国内陆航运、国际贸易、中转运输和国际结算中心。
一区：两路寸滩保税港区
二心：江北嘴中央商务中心、礼嘉国际商贸中心
三园：中韩产业园、中日产业园、云计算产业园
建设全国一流的“模范保税港区”。按照“办出内陆特色，充分发挥辐射和示范功能”的要求，围绕对外贸易、国家采购、分销配送、商品展示、研发加工等九大功能，把两路寸滩保税港区建设成为国家重要的保税物流基地、加工贸易基地和服务贸易集聚区，努力建成内陆地区政策最优、功能最全、开放程度最高的对外开放口岸。
提高利用外资水平。引资、引技、引智相结合，瞄准全球500强和行业领军企业，积极引进外企地区总部、研发中心、营运中心、结算中心等功能性机构入驻。支持新区企业在国际资本市场进行债券融资。鼓励境外资本投向重大基础设施、战略性新兴产业等，推进产业结构调整升级。瞄准发达国家，开展定向合作，共同建设产业园区，重点推进中韩两国政府共建中韩产业园，积极推进中日产业园建设。
■ 三大改革重点
发挥先行先试优势，统筹推进重点领域和关键环节的改革创新，率先突破城乡统筹发展的体制机制障碍，构建与新区开发开放相适应的管理体制和运行机制。
深入推进统筹城乡综合配套改革。推进城乡建设规划一体化，实施城乡交通、水、电、气、通讯等基础设施一体化建设，加快全域城市化进程。建立城乡统筹的基本公共服务体系，完善城乡统一的公共财政体制，提高城乡教育、医疗等公共资源统筹配置水平。
推进重点领域改革率先突破。争取国家部委支持，推动金融、科技、内陆开放等重点领域体制机制改革在新区先行先试。
建设“共同富裕先行区”。打造物流、税费、要素、融通、物业“五低成本”投资环境，鼓励创业，拓宽就业渠道，促进就业公平，建设充分就业示范区。强化政府住房保障职能，推进公租房、新型安置房等保障性住房建设和管理制度创新。坚持居民收入与经济增长同步，不断提高居民收入占国民收入的比重，鼓励以职工持股等方式参与要素分配，努力创造条件让更多群众拥有财产性收入。
