综合分析我国城镇化现状、经济发展和工业化水平及发展趋势,我国已经进入城镇化加速发展的阶段。
据分析,目前,我国农业生产力水平提高,农产品供求基本平衡、丰年有余;工业化进程加快,服务业增长迅速,城镇经济实力增强,城镇基础设施初具规模,推进城镇化的物质基础基本具备。社会主义市场经济体制初步建立,城镇住宅、投融资及社会保障等各项改革不断深化,推进城镇化的体制环境已渐形成。推进城镇化的条件已渐成熟,要不失时机地实施城镇化战略。
中国国家发展和改革委员会(发改委)主任徐绍史于15日表示,国家发改委将按照中央城镇化工作会议精神,抓紧修改完善国家新型城镇化规划,争取尽快发布实施。
徐绍史是在全国发展和改革工作会议上说这番话的。此次会议是中央经济工作会、中央城镇化工作会议结束后,内地召开的首个部委年度工作会。
一天前,中国官方披露了中央城镇化工作会议的相关信息。该会议讨论了《国家新型城镇化规划》,并表示有关部门将根据会议讨论情况作出修改。
在国家发改委今天召开的会议上,徐绍史在部署“积极有效扩大内需”、“保障粮食稳产增产”、“加强价格调控监管”等七项工作任务后,特别强调了要“积极稳妥扎实推进新型城镇化工作”。
徐绍史指出,推进新型城镇化是一个长期的历史进程,不可能一蹴而就,但2014年必须开好头、起好步。他要求发展改革系统会同有关部门抓好五方面工作。
一是推动规划实施。徐绍史要求,抓紧修改完善《国家新型城镇化规划》,争取尽快发布实施。规划出台后,及时分解落实规划确定的主要目标、重点任务、改革举措,明确责任部门和工作要求。
二是出台配套政策。徐绍史要求研究推出促进中小城市特别是中西部地区中小城市发展的支持政策。地方发改部门要因地制宜制定农业转移人口落户标准,引导农业转移人口在城镇落户的预期和选择。
三是编制配套规划。徐绍史要求组织编制实施重点城市群发展规划,跨省区市的由中央负责编制,省级行政区内的由省区市负责编制。
四是开展试点示范。徐绍史透露,发改委将围绕建立农业转移人口市民化成本分担机制、降低行政成本设市模式、改革完善农村宅基地制度等方面,在不同区域开展不同层级、不同类型的试点。
五是完善基础设施。徐绍史表示,发改委将着力提高东部地区城市群综合交通运输一体化水平,推进中西部地区城市群内主要城市之间的快速铁路、高速公路建设,加强中小城市和小城镇与交通干线、交通枢纽城市的连接。强化市政公用设施和公共服务设施建设。
国家开发银行预计,未来3年我国城镇化投融资资金需求量将达25万亿元。在中机院专家看来,中央提到的渠道融资多元化,意思就是一些项目由政府掏钱,比如基础设施建设,而更多的资金来源是要通过社会、尤其是民间资本来筹集。