政策作为顶层设计，对经济发展起到重大引领和助推作用。去年下半年以来，合肥市密集出台一揽子政策，涉及工业、农业、服务业等多个领域，为经济社会发展指明了方向，为企业做大做强提供了真金白银的资金支持。特别是合肥市在全国率先出台的“1+3+5”政策体系，经逐年修订完善，成熟度、知晓度不断提升，已成为推动合肥市转型升级的重要抓手。
不断完善“1+3+5”政策体系
合肥产业政策的制定始于2006年，当年合肥市制定出台了新型工业化政策，为产业发展提供了强大支撑。
2013年，合肥市产业政策发展进入第二个阶段。随着经济社会的不断发展，合肥市又陆续制定了自主创新、农业产业化、现代服务业、文化产业等政策，形成了五大政策，至此合肥市政策体系基本完善。
2014年，根据党的十八届三中全会精神，合肥市在全国率先对产业扶持政策作出重大调整，形成“1+3+5+N”政策体系，对分散在各部门的产业扶持政策和资金进行整合，形成了统一规范的政策体系。
“1+3+5” 政策体系由一个规定、三个办法和五大政策构成。其中，“1”，是指《合肥市扶持产业发展政策的若干规定》(以下简称《若干规定》)，把合肥市政策调整的新理念、新思路、新方式、新办法提炼固化为产业政策制定中需要遵循的基本规范和统一标准，用于指导产业政策的制定工作;“3”，是指三个《管理办法》，三个办法对新的投入方式作出了统一规范;“5”，是指五大具体政策，包括新型工业化政策、自主创新政策、现代农业发展政策、服务业发展政策和文化产业发展政策。五大具体政策更具操作性、更加接地气。
近百亿资金强力带动各大领域
据了解，合肥市政策支持通过基金、“借转补”、财政金融产品和事后奖补四种形式进行投入。自2014年“1+3+5”产业政策出台以来，合肥市已累计投入资金93.66亿元。
通过基金方式投入，发挥资金滚动使用和撬动效应。据了解，合肥市累计以基金方式投入资金43.38亿元。
其中投入政府投资引导基金和创业投资资金支持项目涵盖智能制造、半导体、节能等战略性新兴产业;天使投资基金为高层次人才团队项目和种子期、初创期科技型企业提供了有力的资金支持。
通过“借转补”方式支持大项目建设。合肥市通过“借转补”方式，为1356个大项目提供前期或中期建设资金支持，强化了产业发展主力军的重点帮扶。事后奖补方式扶持企业或项目3378个，有效引导广大企业围绕合肥市产业发展战略布局协同发力，对战略性新兴产业、重点产业发展项目的政策辅助和支撑作用发挥显著。
此外，合肥市还推出大湖名城政保贷、成长贷、创业发展基金等系列重点金融产品，设立续贷资金、专利质押贷、文化创意贷、农业合作联盟基金等品种多样的特色金融产品，为企业融资提供多渠道支持。
今年聚焦供给侧改革、科技创新
随着经济社会的不断进步，每一年“1+3+5”政策都会作出调整，以更好地引导产业发展。今年的政策着力在培育新业态、淘汰落后产能、鼓励科技创新方面，进一步发挥政策的引导作用，体现深化供给侧改革的要求。
《若干规定》突出了支持方向，新增指导思想条款，要求市场主导与政府引导相结合，撬动资源要素向先进制造业、实体经济等领域倾斜，向创新集聚。基金管理办法中，《合肥市创业投资引导基金管理办法》提出重点支持合肥市集成电路、新能源汽车、机器人等战略性新兴产业领域。此外，该《办法》还将合肥市招商引资政策导则中规定的战略性新兴产业领域内，具有较强成长性和带动性的重大产业工程、重大产业专项或创业创新项目，纳入基金支持范围。
