战略定位推动新时期湛江农垦发展

    农垦是老一辈革命家亲手缔造的以国有土地为基础、以国有农场为依托、以农业生产为主体、有社会管理和公共服务职能、有社会责任的特殊组织，是服从并服务于国家核心利益的重要力量，事关国家安全和社会稳定，在国家经济和社会发展大局中占据重要地位。农垦初创时期，定位主要集中在屯垦戍边、国家重要战略物资的供给保障等方面。

    随着国际国内形势的巨大变化，农垦的定位又增加了新的内涵。新时期的农垦不仅是国家重要战略资源和重要农产品有效供给的保障力量，农业的“国家队”，还是现代农业的排头兵，农业“走出去”发展的骨干力量、国家新型城镇化建设的示范区、国家重大事件应急保障的重要力量。湛江农垦作为国家直属垦区之一广东农垦的重要组成部分，必须按照党中央、国务院的指示精神，用政治的思维来考虑新时期的定位问题，勇于承担国家赋予的重大责任。

    一是优势产业做大做强。从数量上看，蔗糖、橡胶、剑麻、畜牧养殖、亚热带水果是垦区的5大优势产业。蔗糖产业现有全资及控股的现代化机制糖厂12家，年产白砂糖、绵白糖、精炼糖等50多万吨，食用酒精5万吨，生物有机肥5万吨。橡胶产业经“威马逊”强台风吹袭后短期内难以恢复，但仍是我国南方重要的橡胶基地。剑麻产业是垦区最具地域特色的优势产业，占国内市场份额的五成。畜牧产业以生猪、肉牛饲养为主，已建成年出栏万头规模猪场8个、5000头规模猪场8个，生猪年出栏量达20万头，其中与美国百年种猪企业合资兴建的广垦沃尔多原种猪场年繁育种猪能力达8000头，是华南地区规模最大、技术最先进的良种猪繁育基地。水果产业以菠萝、红江橙等南亚热带名优水果为主，常年种植面积18万亩，年水果总产30多万吨。从质量上看，上世纪90年代，垦区就开始推行标准化生产，经过十多年建设，主要农产品从投入品到生产环节再到产品销售，都有一套严格的标准体系，并探索建设起了主要农产品质量追溯体系。

    二是探索发展新兴产业。要加快推进健康养老、花生、蔬菜、牧草等新兴产业的培育，配合广东农垦绿色农产品、畜牧、油脂、奶业等专业集团在垦区发展壮大，积极拓展热作育种、优质农产品生产和国际农产品物流等农垦新兴产业和涉农现代服务业。致力于打造粤西地区乃至广东重要的菜篮子基地。加快推进雷州市东西洋粮食产业化项目，培育粮食经营主体，促进规模化经营，提高竞争力和综合效益，为国家粮食安全做出应有的贡献。

    三是不断做强品质品牌。湛江农垦先后创出了“三叶”牌菠萝罐头、“蜂泉”牌白砂糖2个“中国名牌产品”，“红江”牌红江橙、“雄鸥”牌蒸青绿茶2个“中国名牌农产品”，创建了“广前糖业”、“丰收菠萝”、“华海茶叶”和“红江橙”等多个南亚热带优质农产品生产保障基地。要继续依靠科技和管理创新，不断提高农产品单产和品质；通过探索新的商业模式、营销模式，不断做强农垦农产品品牌。

    早在2003年，湛江农垦就建立了全国第一个万亩甘蔗生产全程机械化试验示范区，目前综合机械化率达到80%以上，位居广东省前列。在加快机械化进程的过程中，湛江农垦还把实施“种子工程”作为推进示范区建设的切入点，建成了南亚热带农业良种繁育中心，选育出了一批有自主知识产权、优质高产的新品种。

    2010年，湛江农垦被农业部列入全国第一批51个国家现代农业示范区之一，广东仅有两个。目前，该示范区的广前公司核心区综合生产能力、科技应用水平、农业机械综合利用率等方面都有明显提高，通过示范展示、科技培训、场地共建、产业带动等多种形式，有效地促进了农垦和周边农村的现代农业建设。

    下一步，要将广前公司核心区作为体现湛江农垦现代农业发展水平和技术集成的窗口，打造成为具有国际水平的示范区、甘蔗全程机械化展示区、现代农业休闲观光园区和科普教育及职业教育基地等，进行高水平规划，高标准建设。要通过做好招商引资工作，引进有实力、有技术的农业项目到园区落户，加快推动热带作物良种繁育基地、南方花生良种扩繁基地、绿色蔬菜标准化生产基地、种猪繁育基地、国家生猪核心育种基地、航天育种基地等项目的落地。

    当前，世界农业发展的一个突出特征就是农业跨国公司的主导作用明显增强。但从国内农业企业集团的发展现状看，一是规模普遍较小；二是产业链不完整，多集中在生产或者初加工等产业前端，很少涉及零售和运销等产业高端；三是资本运营不够，缺乏与金融资本的有效衔接；四是缺乏国际化布局，有效利用国际国内两种资源、两个市场的能力不足。

    湛江农垦拥有大基地、大产业和大企业的独特优势，具备完整的现代农业产业体系，特别是实现了人才、技术、资本与市场的全面联通，是打造具有国际竞争力的现代农业企业集团最现实、最可行的载体。要积极主动地为国家分忧，为国家战略和国家利益服务，支持具备条件的产业集团、龙头企业和农场积极面向周边及地方农村，参与农村土地承包经营权流转改革，通过规模化租赁土地，发展适合集约化经营的现代种养业和农产品加工业，扩大产业基地规模。支持农场（公司、科研所）对周边农村农户和专业合作社开展农机、农技、良种、植保等专业化服务，扩展涉农服务业，发挥农垦现代农业示范引领作用，带动地方及周边农业农村发展。支持产业集团、龙头企业发挥自身优势，通过股权并购、合资合作等多种方式，与地方企业和兄弟垦区开展横向联合，充分利用垦区的资源优势，构建跨区域产业基地，拓展全国市场。对走出垦区发展、符合国家政策的农业项目，尤其是有规模、影响大的项目，要及时列入垦区产业发展规划，争取纳入农田设施、小型水利、农机购置、农业保险等财政扶持范围。