拥有得天独厚自然生态环境的惠州，如何强化宜居宜游优势，助推城市与生态文明建设？7月30日，惠州市政协召开十一届六次常委会议，就宜居宜游城市与生态文明建设”进行专题议政。经过前期调研，市政协科教文卫体委建议，加快编制海岛保护与利用规划，开发利用好市海域内140多个海岛，重点发展海岛休闲度假旅游、中转仓储和现代渔业，努力打造东方的“巴哈马群岛”。
会议审议通过了《关于宜居宜游城市与生态文明建设的建议案》，并建议惠州应借鉴欧洲莱茵河环境保护和生态建设经验，打造“东江惠州段300里生态景观带”；并加强城市营销，打造一批在珠三角甚至国内外叫得响的“拳头产品”，如龙门县要加强“珠三角生态后花园”的宣传，惠东巽寮湾应着力打造珠三角滨海旅游休闲度假基地，设计一个面向全国的“海洋休闲博览会”。
旅游资源缺统筹开发
现状
据介绍，市政协科教文卫体委员会与市旅游局、惠州学院旅游系组成联合调研组，深入惠东、龙门等地，对全市宜居宜游与生态文明建设情况进行了调研。调研组认为，与旅游业发展较好的地区相比，惠州存在不少差距。专题调研报告提到，个别地方和部门对宜居宜游生态文明建设还不够重视。不同程度存在部门各管一摊、县区各建一片的倾向，对于生态环境建设，全市层面统筹不够。部分县区、镇办为发展经济不惜降低门槛，还存在放松环保要求，未批先建、未审先占等现象。同时，全市基础设施有待完善，旅游资源缺乏有机整合。其中特别是山区乡镇，基础设施建设欠账较多，北部欠发达城镇与中心城区和县城之间的交通联系不够顺畅，公共服务设施和水平滞后于南部滨海地区及中心城区，城乡统筹发展的力度有待加强。旅游服务设施存在功能不齐全、设施不配套、规划不合理等问题，旅游要素优化组合程度较低，从业人员总体素质不高，满足不了日益增加的游客需求。
基于整体旅游营销力度不够，缺乏旅游拳头产品的现状，该调研组认为惠州迫切需要强化整体营销，提升旅游业档次和水平。同时建议加大财政转移支付力度，对限制发展的北部山区实行利益反哺，生态补偿；并采取分类考核办法，变“全面考评”、“一体考评”为“重点考评”、“差异考核”，引导各县区围绕各自功能定位实现特色差异发展，最终实现全市均衡发展。
整合资源，念活“山海经”
建议
调研组认为，惠州“拥山踞海”，临近港澳穗深，应利依托山海优势，整合资源，念活“山海经”。
首先是主动“靠山”，应充分发掘南昆山、罗浮山的历史文化和自然资源优势，打造道教民俗、温泉养生、森林度假等旅游品牌。注重加强联动合作，构建环南昆山森林温泉度假旅游产业园区和罗浮山—南昆山旅游产业协作区，推动旅游产业集聚发展，带动周边区域第三产业发展。
其次是积极“兴海”。利用好全市281千米的海岸线和优质的阳光、沙滩、海洋资源，在做大做强滨海石化产业的同时，规划建设一批独具特色的滨海旅游区，打造以巽寮湾滨海旅游度假区为中心，衔接大亚湾石化区、范和港湿地公园、海龟湾等为一体的百里国际滨海旅游长廊。同时，大力开发利用全市海域内的140多个海岛，特别是利用好无居民海岛这一宝贵资源，加快编制海岛保护与利用规划，根据海岛的自然属性，确定海岛的利用功能，重点发展海岛休闲度假旅游、中转仓储和现代渔业，努力打造东方的“巴哈马群岛”。
调研组还建议强化惠州山水丽城特色，借鉴欧洲莱茵河环境保护和生态建设经验，打造“东江惠州段300里生态景观带”。期待近期重点做好规划，摸清沿线土地现状，力争尽早启动建设。
对于缺乏旅游“拳头”产品这一现状，调研组建议加强旅游产业集聚区和旅游产品的体系化建设。例如龙门县要着力加强“珠三角生态后花园”的宣传，吸引穗深莞等珠三角发达地区的游客；惠东县要着力打造珠三角滨海旅游休闲度假基地，可以在巽寮湾设计一个面向全国的“海洋休闲博览会”，吸引国内外的游艇开发商、海上飞机运营商等参展，提升惠东的知名度。同时，抓住当前大众旅游时代的主体消费热点，尽快发展壮大休闲产业。深入实施国民旅游休闲计划，着力完善旅游基础设施，建设惠州旅游集散中心，规范旅游市场，提升旅游服务整体水平和旅游业发展的质量效益。
