一、光伏农业是什么？
光伏农业（G+N）简而言之就是农业（N）加光伏（G），在农业生产实践过程中，为了实现一地多用，提高单位土地产出率，将农业经营设施（或单元）的基础上科学设计、合理嫁接光伏的经营模式，实质上就是光伏电站依棚顶而建，实现棚下种植，棚顶发电，从而实现农光互补的发展模式。
二、光伏农业的优势
光伏农业是实现农民创收的重要举措，具有众多优势，这些优势主要体现在土地利用、节能、经济效益、就业等方面。
三、光伏农业政策梳理
以光伏产业推动农业转型，是助推农业摆脱传统耕作模式，实现农业产业结构调整的重要途径。以农业为依托发展光伏产业，是有效释放光伏产能的新领域。近年来，国家在用地、用电、补贴等方面对光伏农业出台了多项扶持政策。
四、光伏农业的发展瓶颈
光伏农业在我国有着很高的呼声，生产主体、社会、政府都对光伏农业给予了很大的期望。但是，我国光伏农业自身还尚处于非常初级的发展阶段，正如我们看到的，光伏农业目前多局限于在棚顶发电，棚下种植的形式，发展模式也局限于农业+种植、农业+养殖等基础形式。既然光伏农业具有巨大的发展空间，国家给从多方面出台扶持政策，那么为什么光伏农业发展不尽人意？
第一，扶持政策不明确
从各级政府发布的政策文件来看，国家对发展光伏农业的总体态度是积极的，但是专门针对光伏农业发展的政策屈指可数，针对性不强。对于有意投资光伏农业的投资者来说，无法明确得知该如何有效利用这些政策。从整体来看，光伏农业相关政策涉及面较窄，光伏农业的发展还处于从无序向有序转变状态。
第二，多以获得补贴为目的
国家为促进光伏农业发展，在用电、用地等方面都给以了一定补贴。但是，通过利用这些政策来积极发展光伏农业的投资者数量有限，大部分投资者是以发展光伏农业为旗号，以期争取到国家的补贴和支持，而农业效益根本不是企业关心的重点。这无疑造成了财政资金、土地、的浪费。政府应从政策上提高补贴门槛，让光伏农业真正成为补贴的主体。
第三，缺乏统一的建设标准
随着光伏应用技术的不断发展，光伏农业市场规模十分庞大。但是，广度农业还没有形成统一的建设标准。农业和光伏产业都有各自的标准体系，但是两者的结合形成了新的产业发展模式，这势必需要新的标准体系加以衡量。一个产业的标准层级包括多个层级，比如企业标准、地方标准、国家标准等，制定标准十分复杂，这还需要一定的时间进行进一步的研究和实践。
第四，管理主体不明确
光伏农业的发展不仅涉及农业部门，还涉及能源局、发改委、工信局等，项目落地需要协调好多个管理部门，而且标准制定、监管监督、土地利用等都需要多个部门“插手”。这样一来，各种因素就交织在一起，投资者在建设过程中就会遇到各种麻烦。光伏农业的发展需要不同政府管理部门统一意志，对光伏农业发展形成统一规划。
五、结语
光伏农业前景广阔，而政策、标准、管理主体等方面存在的问题是光伏农业发展亟需解决的。要想使得光伏农业达到1+1>2，只有立足农业，加强创新，在起步阶段尽早建立起完善的标准体系，加强政策支持，光伏农业才能尽快实现由规模向质量的转变。
