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提升电子商务与新型城镇化协调发展水平的战略认识与对策思考

来源:中机院时间:2016-11-15 点击:2317

电子商务与新型城镇化是新时代的两大主题，二者互动强劲，对产业的升级转型、城乡的统筹发展、生态文明的建设等意义重大。

         电子商务是国民经济和社会信息化的重要组成部分。近年来，我国电子商务发展迅速，２０１５年李克强总理在政府工作报告中提出了“ 互联网＋” 计划，进一步推动了电子商务的发展，电子商务市场交易规模达１６．２万亿，比２０１４年的１３．４万亿增长２１．２％。新型城镇化建设也取得一定的进展，２０１４年《国家新型城镇化规划（２０１４—２０２０年）》的出台对处于关键发展时期的城镇化建设具有重要的意义。根据阿里研究院的《２０１５年淘宝村报告》，全国已涌现７８０个淘宝村、７１个淘宝镇，聚集了２０多万活跃卖家，拉动大学生、农民工返乡创业就业，吸引外地员工，实现人口聚集和就地城镇化；同时医疗、教育等公共服务得以提升，电商服务业得以完善，淘宝村与本地产业集群实现融合。例如江苏省睢宁县沙集镇和曹县大集镇在相对贫穷、无资源优势情况下，借助电子商务迅速发展了一大批企业，沙集镇２０１５年双十一交易金额达到了１．７亿元。电子商务通过商流、信息流、物流、资金流，为新型城镇化发展提供动力，而新型城镇化为电子商务发展奠定基础。二者相辅相成、相互融合，对产业升级、生态文明建设、缓解就业压力、城乡统筹发展产生重要的影响。

一、电子商务与新型城镇化相互作用的机制分析

（一）电子商务对新型城镇化的作用机制

        １．电子商务缩小城乡发展差距。一方面，电子商务平台将城市的生产和生活方式向农村扩散，互联网消费对农民生活的重要性逐步体现，城乡消费差距缩小。另一方面，电子商务缓解了农村地区大市场与小生产的矛盾，缓解了买卖双方信息不对称问题，城里人更优惠地购买到原生态农产品，农民的“ 难卖” 问题也得到解决，收入不断提高，城镇生活的便利使得农民更乐意向城镇流动，在城镇生活。

        ２．电子商务促进产业集聚和升级。第一，电子商务将特色产业集聚起来，如清河模式和成县模式，淘宝村、镇不断显现，产业集聚增加就业，实现人产城的融合发展。第二，发展新型城镇化，产业的转型升级很关键。电子商务打破了农业生产的闭塞性，有利于农产品标准化生产，农业现代化程度提高，农业就业岗位减少，推动人口进一步向城市集聚；为满足消费者日益多样化的需求，电子商务制造业需进行多品种小批量生产，同时，电子商务促进第三方物流、信息技术等服务业的产生与发展，创造更多的就业岗位。

        ３．电子商务加快人口集聚。城镇电子商务园区的建立产生了洼地效应，吸引各类企业入驻，产业集聚促进人口集聚，据中国电子商务发展研究中心统计，２０１４年电子商务服务企业直接就业人员超过２５０万，间接带动就业人数超过１８００万。同时，电子商务开阔了农民的眼界，影响了消费观念和收入，城镇的公共服务和基础设施的拉力作用促进人口向城镇集聚。

        ４．电子商务推动生态文明建设。在传统的交易中买卖双方受限于时间和地点，交易的成本和费用相对较高，而电子商务的便捷性和协调性节约了交易时间和空间，也促进了产业的升级转型，减少了对自然资源的消耗，更加顺应低碳经济的发展要求，也迎合新型城镇化的发展趋势—经济与环境的协调发展。

（二）新型城镇化对电子商务的作用机制

        １．新型城镇化推进基础设施建设，促进电子商务服务业发展。新型城镇化成为城乡沟通的桥梁，将辐射功能作用于郊区和农村，农村的基础设施和基本公共服务的建设力度加强，金融、物流、现代信息技术等逐渐向农村延伸，农村电子商务发展的物流成本降低，信息化程度提高。

        ２．新型城镇化转变消费观念，扩大电子商务消费市场。新型城镇化通过促进城乡经济、文化、技术、信息的交流与协作，有效地实现城乡市场的统一与对接，消费观念支配着消费行为，农村居民的消费日渐市民化，愿意尝试各类新鲜事物，而电子商务作为足不出户的最佳选择受到普遍欢迎，新型城镇化为电子商务吸引了农村消费者，而农民通过电商平台将特色产品输送到城市。

        ３．新型城镇化为电子商务输送各类人才。人才缺口是各地电子商务发展的一大难题，新型城镇化以人为本，保障人们的切身利益，更多的人进入城镇接受教育和培训，电子商务作为新业态为转移人口提供就业，且农村就地城镇化使当地居民致富，促使大量人才逆流，农村电子商务缓解了“ 剪刀差” 的压力， “ 淘宝村” 就是一个有力的例证。

二、提升电子商务与新型城镇化协调发展水平的对策建议

        电子商务与新型城镇化是新时代的两大主题，二者互动强劲，对产业的升级转型、城乡的统筹发展、生态文明的建设等意义重大。在遵循实事求是、因地制宜原则的基础上提出以下对策建议：

（一）增强电子商务与新型城镇化协同发展的战略认识

        在经济转型升级的关键时期，电子商务在“ 互联网＋” 计划下快速发展无可厚非，各级政府也在紧锣密鼓地推动新型城镇化的发展，但缺乏将电子商务与新型城镇化相统一的认识，二者作为独立的个体在发展。在互联网时代，以技术和市场为驱动力的淘宝村、镇正推动着中国的村镇化和新型城镇化进程，而城镇化发展也进一步提升电子商务的发展水平，因此，各地在发展中要增强对电子商务与新型城镇化协同发展的战略认识。

（二）以地区特色为支撑，缩小区域发展差异

        我国东部地区电子商务与新型城镇化的协调状况良好，应继续保持良好的发展势头，而相对滞后的河北应发挥其地理优势承接京津地区的产业转移，壮大经济实力，为电子商务与新型城镇化的发展奠定基础，海南物产丰富，特别是旅游资源，将旅游电子化做大做强，促进旅游产业的转型升级，内蒙古应发挥后发优势，打造绿色电子商务，促进绿色农畜产品的输出。中西部地区协调水平相对较低，特别是贵州、云南、西藏、甘肃等地，一方面要推进产业化进程，以产业集聚推动人口集聚，也吸引更多的人口回流，以就地城镇化加快新型城镇化进程；另一方面要将地区的特色产品进行标准化、专业化生产，通过电子商务平台获取市场信息，克服闭塞性，提高经济效益。

（三）以电商下乡为契机，提升电子商务水平

        阿里的“ 千县万村” 、腾讯的“ 为村开放平台” 和京东的农村电商等项目正在各地大力开展，不仅满足了农村居民的购买需求，也为优质的农产品提供新的渠道，还吸纳农村劳动力就近就业，大学生村官、农村青年致富带头人、返乡创业人员需鼓励成为农村电商的带头人，且政府应发挥倾斜政策优势专款专项支持电子商务的人才培养，如陕西省斥资千万培育电商人才，物流成本高、网络基础设施不完善是电子商务发展的瓶颈，各地要重点加强网络基础设施和物流建设。中西部地区应借鉴知名“ 淘宝村”的经验，如“ 沙集模式” 、“ 遂昌模式” 等，推进地区淘宝村品牌化集聚式发展，避免同质化竞争，同时逐渐向电子商务产业园区过渡，利用集聚效应提升电子商务发展水平。

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