政策解读

行业新闻

规划成果

产业调研成果

招商策划成果

概念规划成果

地产策划成果

投融资顾问成果

园区规划成果

产业规划成果

企业战略成果


	首页 > 走进中机院 > 中机院观点 > 中机院观点

发展旅游产业的引领和融合作用助推宁波港口经济圈建设

来源:中机院时间:2016-11-11 点击:1415

港口经济圈是在一定范围内港口、产业、城市、生态、人文、创新等优势和要素的有机综合体。建设中的宁波港口经济圈是以宁波—舟山港为节点，以主圈层城市为核心，以圈内外互动型城市和境（国）外关联拓展型城市为依托，形成一个跨地域的新型经济模型和发展共同体。

一、引言

港口经济圈是在一定范围内港口、产业、城市、生态、人文、创新等优势和要素的有机综合体。建设中的宁波港口经济圈是以宁波—舟山港为节点，以主圈层城市为核心，以圈内外互动型城市和境（国）外关联拓展型城市为依托，形成一个跨地域的新型经济模型和发展共同体。旅游业是综合性产业，是拉动经济发展的重要动力，是对外交往的重要桥梁。作为宁波经济发展的重要产业之一，旅游业应以宁波港口经济圈为引领，充分发挥旅游业的融合作用，为宁波经济发展做出更大的贡献。

二、港口经济圈对宁波旅游业的影响

          宁波港口经济圈的建设目标是充分发挥港口经济的辐射作用，使圈内各支点城市在人文、交通、经贸、产业等方面互联互通、深度合作，形成区域经济体和发展共同体。宁波港口经济圈对旅游业的影响主要体现在以下几个方面：

（一）港口经济圈的空间结构拓展，改变旅游业的发展格局

          “主圈层城市—国内外支撑互动型城市—境（国）外关联拓展型城市—线性辐射节点型城市”组成了宁波港口经济圈的空间框架结构。主动与这些城市对接，合作共赢，建立一种新型的区域协作关系，是推动彼此良性发展的有效路径。

          旅游业是促进区域发展的重要产业，有利于发挥区域特色优势、促进区域交流，对打破区域分割、加强区域协调协同发展具有积极作用。“互联互通，旅游先通”，正在成为区域或次区域一体化的普遍规律。宁波港口经济圈空间框架结构的明晰，为旅游业提供了可持续延伸的空间，有利于旅游业打破地域藩篱，以大市场观念，构筑旅游发展新格局。

（二）港口经济圈的市场双向开放，促进旅游业的国际化发展

          港口经济圈的形成与发展，体现了市场的开放性，是经济全球化和区域经济一体化的必然结果，国际国内市场的双向开放融合是其主要特征。

          旅游业是促进开放、推进国际化发展的新增长点。不同国家之间经济、社会、文化紧密联系，相互协调、有机结合、共同发展，有利于实现旅游全域化，在更大范围、更广领域、更高层次上参与国际旅游合作和竞争，推进旅游业国际化建设。

（三）港口经济圈的产业集群发展，助力产业融合，推动旅游业转型升级

          宁波港口经济圈产业基础良好，圈内很多城市都是我国综合性的工业基地，结构比较完整。此外，宁波港口经济圈内部发展水平有一定的差异，并呈现梯度分布的结构，圈内产业分布互补性较强，分工合作空间较大。宁波港口经济圈的建设将推动圈内各支点城市发掘优势、找准差距、互补组合。港口经济圈的核心内容是港口产业，由与港口相互联系的具有集聚效应的各类产业集合而成，其发展具有阶段性、层次性和联动性特征。一般来说，港口产业发展总体呈现由区域竞争的不平衡增长转向市场开放条件下区域合作的协同增长。港口产业的全面深入发展，必将促进不同区域之间合作模式的多样化，从而有利于旅游与文化、体育、工业、农业等其他产业的融合发展，丰富旅游业态和功能，推动旅游业转型升级。

三、宁波港口经济圈的旅游业发展对策

          旅游业是经济新常态下新的增长点。近年来，宁波旅游业发展势头迅猛，已经具有良好的产业基础。作为宁波港口经济圈的重要节点城市，宁波应结合国内外环境变化和港口经济圈建设战略，围绕旅游发展新六要素——“商、养、学、闲、情、奇”，以港口为核心，立足比较优势，树立“大旅游、大产业、大市场”观念，探索建立旅游合作机制，以更大的地域空间和国际化视野来整合资源、优化配置、统筹规划，充分发展旅游业的引领和融合作用，助推宁波港口经济圈建设。

（一）以港口为核心，多元化海洋旅游产品开发为路径，提升港口经济圈影响

          1、结合宁波市旅游发展规划，以宁波港周边丰富的海岛海湾等区域为核心，密切联系舟山，举办一系列标志性国际化旅游活动，如国际港口文化节、国际港口博览会、象山国际海钓节等大型活动，以提升宁波区域的国际影响力。

          2、注重开发多元化海洋旅游产品，如滨海度假、邮轮游艇、休闲渔业、海岛旅游、海洋工业游、海洋文化游等，组合成立体交叉产品体系，体现旅游业的融合作用及港口经济圈的延展功能。

          3、结合港口经济圈圈层及辐射影响区域，针对不同的客源市场，有步骤地开发多产业融合的旅游业态。如针对国内长三角和华东区域客源，围绕“三年内建成一流休闲旅游目的地”的城市规划，开发休闲旅游、海滨度假游、海洋生态游等；针对中东欧客源市场，着力开发海洋文化游、海洋商务游等精品旅游线路。通过多元化旅游产品的点线结合及大空间范围的整合规划布局，增强港口经济圈的辐射和带动能力。

（二）以差异化经营为核心，发展邮轮旅游

当前发展邮轮旅游业在我国方兴未艾，宁波具有优越的地理区位、丰富的旅游资源、良好的产业基础，拥有发展邮轮旅游得天独厚的条件。由于紧邻国内邮轮旅游业发展最早的上海国际邮轮母港，宁波应围绕港口经济圈战略，加强区域化合作，打造多元化邮轮航线，走差异化发展之路。

1、接受上海邮轮母港辐射，发挥深水港优势，拓展邮轮旅游空间

          宁波港是我国自然条件最好的深水良港之一，货运航线遍布世界100多个国家和地区，目前已经形成了以港口为龙头，公路、铁路、水运、航空协调发展的综合交通体系，具有良好的港口集疏运基础。借助港口经济圈建设战略，宁波应加强与上海港的紧密联系，同时通过经济圈辐射区和影响区的区域旅游产业联盟协作，推动以邮轮旅游为连接的长三角和华东地区的国内客源向外以及国际邮轮客源向内延伸的双向流动，将邮轮经济的资源和资金流扩展到更大的区域，变竞争为合作，强化共享双赢的共同发展。

2、以产业融合为路径，创立特色品牌为方向，发展差异化邮轮旅游

          邮轮旅游是用邮轮将一个或多个旅游目的地联系起来的旅游行程，一般分为：度假旅游和探险旅游两种方式，目前国内开展的主要是度假旅游，且以短期航线为主。围绕港口经济圈的辐射区域，以21世纪海上丝绸之路为开拓路线，着力打造长短结合的具有产业融合特点的特色化邮轮旅游精品线路，是宁波发展差异化邮轮旅游的可选方案之一。初步构想：

          （1）海上丝绸之路邮轮文化之旅：以“海丝文化”为主题，先尝试设计短期邮轮线路，再逐步延伸，最终形成长短结合、产业融合的特色邮轮精品线路；同时注意结合文化主题，对于邮轮上的配套设施和相关活动以及停靠港口后的岸上观光游览等进行精心设计，通过口碑效应，打造特色品牌化邮轮线路。

          （2）海上丝绸之路邮轮商务之旅：将商务活动和邮轮旅游相结合，设计商务功能性特色邮轮线路。可以结合沿线地区的商贸需求，探索以流动商务展览和定点商务考察为主的邮轮线路设计，并通过邮轮上的商务主题沙龙和行业论坛等活动，促进商务联络沟通，实现商务旅游一体化。

          （3）邮轮蜗行游：以慢生活理念为核心的邮轮休闲游。蜗行，是针对目前旅游市场普遍存在的“赶鸭式”纯观光游模式而提出的以亲近自然为核心的度假式休闲漫游。邮轮蜗行游的主题设计是回归邮轮旅游的本质，与大自然亲密接触，享受慢生活的乐趣。重点是注意结合为都市人减压和慢生活主题进行邮轮和岸上活动的创新性设计，如：基于角色扮演的真人秀、基于经验共享的倾诉交流会、多元化选择的岸上漫游等等。此外，还可以结合差异化需求，规划观光探险极地邮
轮游、亲子敬老全家游等不同主题的邮轮航线设计。总之，要立足客源需求细分，突出特色主题，注重细节化设计，打造精品品牌线路，发展差异化邮轮旅游。

3、以提高港口物流服务水平为核心，逐步提升地位。

           确立邮轮旅游新优势能否在邮轮靠岸的有限时间内高效完成一系列服务和产品供给、提供高水平的物流服务是国际邮轮港口竞争的重要手段之一。宁波港应依托在货运方面的物流服务优势，尽快制定适应邮轮的物流服务规范，打造国际化邮轮物流服务供应商，逐步建立完善的邮轮物流服务体系，以确立邮轮旅游新优势。

4、以船舶维修及制造为方向，培育增长点。

          确保邮轮旅游可持续发展邮轮产业链由邮轮修造业、邮轮营运企业、港口服务业和旅游商贸业等组合而成。长期以来，邮轮修造业主要集中在法国、德国、芬兰和日本等国，而我国邮轮经济的发展集中于邮轮停靠和岸上旅游，邮轮产业链空白较多。从长远看，为邮轮提供维修和保养的船舶技术水平是邮轮业可持续性发展的核心竞争力。宁波不但拥有优良的水域，而且聚集了众多船用设备配套企业，船舶工业产业链优势明显。通过邮轮产业的发展，为大型邮轮提供技术服务，逐步完善设施条件，有利于提升船舶修造产业制造能力。可通过项目购买方式，从欧洲邮轮修理企业买入技术，逐步学习掌握先进的邮轮保养修理技术；同时加大政府支持力度，有计划地引进国外先进的邮轮旅游装备制造企业，增强邮轮供应竞争力，最终实现邮轮旅游“宁波制造”。通过优化船舶修造产业空间布局，制定邮轮装备制造业的中长期发展规划，来确保邮轮旅游可持续发展。

（三）立足比较优势，以产业融合为核心，探索旅游新业态国际化发展

          港口资源和开放优势一直是宁波最重要的两大优势。充分利用港口立体区位组合优势，以国际友好城市为依托，运用全球化视野规划旅游产业，扩大与沿线国家或地区的人文交流与合作，是打造国际化城市、助力港口经济圈发展的有效途径。

1、借鉴国外经验，探索文化创意旅游产业的国际化发展

          文化创意旅游是基于文化创意与旅游业融合背景形成的旅游新业态，其核心是以文化为元素，以创意为手段，以技术为支撑，以市场为导向，创造多元化的旅游产品载体，通过旅游搬运效应，延伸产业链条，促进旅游业转型升级，提升城市竞争力。宁波文化旅游资源丰富，具有产业基础和区位优势。积极探索文化创意旅游产业的国际化发展，并以此为切入点，通过旅游要素的区域扩散，加强国际层面的旅游交流合作，是发挥基于港口经济圈背景的旅游业引领作用的创意性尝试。

          （1）政府主导，统筹规划，健康发展。充分发挥政府主导作用，将文化创意旅游产业纳入港口经济圈的旅游发展战略，制定总体发展规划和阶段目标。通过加强投融资平台建设、加大政府财政支持力度、引导社会投资等措施，提供资金保障。通过加强公共信息及技术平台建设，提供全方位的信息服务和技术支持，优化产业环境。通过设立专业化机构统筹资源、优化结构、协调监管，促进产业快速健康发展。

          （2）借鉴经验，创立品牌，联合营销。品牌是城市的无形资源，能够有效提高城市知名度，品牌价值的实现可获取可观的经济效益。以创意之都伦敦为例，政府专门请专家设计城市品牌，提炼出伦敦与众不同的“开放、迷人、自信和动力无限”的品牌格调，在视觉形象上选择万花筒来表现伦敦品牌形象，有效凸显出城市的“人才磁石”效益，吸引了世界各地的英才俊杰，促进了伦敦经济的繁荣。纽约成立了城市品牌运营机构，以城市的公共品牌和公共资源换取经营资本，仅以大苹果商标授权，政府就在不增加投资的情况下为公众谋取了更多的利益。意大利的威尼斯也设计了自己的城市商标，运用水城的品牌效应，每年为威尼斯赢得上千万欧元的收益，用于城市历史文化景观修缮保护。借鉴国外经验，宁波应重视品牌和形象建设，成立城市品牌运营机构，聚合国内外专家进行论证研讨，设计独具特色的城市品牌。将城市品牌宣传与城市形象紧密结合，整合多方力量，协调多种传播方式，通过联动营销，强化宣传效应。同时应注重品牌打造和项目运作的统一性，通过开发旅游节庆活动，设计系列化旅游商品，拓展关联旅游项目等，提升城市品牌认知度和品牌价值。

          （3）聚焦优势，挖掘特色，分层推进。文化创意旅游产业强大的融合创新功能，能够拓展旅游空间，促进产业升级，推动特色产业体系建立。通过资源的创意性整合和产业融入，形成种类繁多的特色化融合型产业链，这些产业链在空间上的集聚将逐渐形成城市的特色产业体系。宁波要把握自身特有的文化资源和优势产业，结合市场需求，以遍布全球的“宁波帮”特色文化和港口产业为突破口，形成新的创意旅游产业，如文化旅游、节庆旅游、会展旅游、科技旅游、银发旅游、教育旅游、休闲渔业、海岛旅游等等。在多样化旅游产业的基础上，基于消费空间对比与产业链延伸视角，进行深入分析，挖掘特色。通过总体规划、梯级开发、分层推进，构建具有城市文化基因的特色创意产业体系，提升城市的国际知名度。

2、以养老基地综合建设为路径，模式化运作为核心，发展养老旅游新产业

          社会人口老龄化是社会发展和经济进步的必然趋势，当今世界各国都面临人口老龄化的问题。近年来，50和60后老年人陆续退休并占据老年人主体，养老旅游逐渐成为老年人提高生活质量的新方式，他们期待多样化、多层次养老产品的出现。但与此同时，我国养老旅游产业发展滞后，市场上养老旅游产品单一，不能满足老年人的个性需求。融合休闲、度假、养生、观光等旅游形式于一体的养游结合的养老旅游，是基于广泛的社会需求由多产业融合而成的新兴产业，也是旅游市场最具潜力的增长点之一。

          （1）通过养老基地综合建设，发展养游结合的养老旅游新模式。养游结合，就是将养老房产与基于慢生活理念的休闲自助游散客进行对接，既可实现自由行爱好者在自助旅游中“住养老公寓、吃地方风味、按自选景点、享慢游休闲”的愿望，同时达到养老房产增收、老年游客节支
的双赢目的，实现养老产业效益最大化。养老基地综合建设应注意总体规划、层级设计和多功能性。医疗条件是养老基地选取的首要因素，可以通过选择临近医院区域或者养老基地内部规划建设两种方案解决。基于居住客源的分析，可以设计居家型、公寓型、客栈型等多层次养老房产，提供多元化选择。立足老年人实际需求，可在区域内开发相关功能性服务产业，如药店诊所、老年学校、家政服务、康体娱乐、购物中心等，满足老年人现实需要；通过关联产业服务，带动区域内生活和消费，从而实现养老基地良性循环发展。

          （2）以模式化运作为核心，促进养老旅游产业共同发展。在养老基地综合建设中，应注意总结经验，逐步提炼形成系统化养老旅游产业开发运作模式。围绕港口经济圈战略，基于广泛社会需求，加强相同产业在不同区域间的合作协调，通过联合发展扩展产业空间，密切交流合作。结合国内较为普遍的候鸟式异地养老旅游，可运用合作置换、连锁发展等方式进行跨区域发展，同时加强营销推广，开发多元化养老衍生产品。近年来跨国发展养老旅游产业在欧洲渐成潮流，挪威的奥斯陆、贝鲁姆等城市先后在西班牙南部开设了大型养老公寓，西班牙低廉的房租价格、充沛的阳光以及优美的风景，吸引着越来越多欧洲老年人前往。泰国清迈着力发展养老旅游产业，通过机场和医疗设施建设、一年期“长期居住签证”等措施吸引外国人来清迈养老，并“欢迎中国投资者赴清迈等泰国北部各府投资养老产业，可与泰方共同合作建养老院、老年公寓，或投资相关养老服务产业”。随着“一带一路”建设的深入发展，国家间交流合作日益密切，养老旅游产业必将具有更为广阔的国际化发展空间。

（四）其他发展思路

1、大力发展智慧旅游，促进区域旅游一体化发展

          借助港口经济圈发展契机，通过建设和完善智慧旅游综合服务平台，打破不同城市之间行政区划约束；结合旅游需求层面的散客化、多样化和网络化，以解决和满足自助游和散客的个性化需求为切入点，通过智慧旅游产业链聚合旅游资源，促进区域旅游一体化发展。

2、树立国际化理念，开拓多元化旅游产品

          港口经济圈的大格局发展规划，为旅游业提供了可持续发展空间。要以国际化、市场化为导向，设计推出公益旅游、蜗行休闲旅游、养生健康旅游、研学旅游等多元化的特色旅游产品，以国际化、系列化和特色化、品牌化为建设目标，引领新型旅游业发展。

3、突出高端和多样化，引进培育旅游业人才

          要制定政策，有计划有步骤地引进具有国际化视野的复合型高端旅游人才；扩大人才培养计划，引导本地高校与国内外知名院校合作培养符合现实需求的本地化旅游人才；通过订单培养，产学研结合模式，培养特色旅游人才。

4、强调高效透明，搭建旅游投融资平台

          由政府主导，联合金融机构设立旅游产业基金，搭建旅游投融资平台，通过透明高效的专业管理模式运作，吸纳社会资本的投入，实现投融资良性循环。

5、出台扶持政策，推进旅游企业的集团化发展

          引导本地大型企业，尤其是原有地产企业和劳动密集型企业，进入旅游行业。整合中小旅游企业，通过系列优惠政策的实施，鼓励企业做大做强，催生大项目、大资本运作旅游行业，推进旅游业的产业化和集团化发展。

上一篇：生态工业园规划建设总体框架与主要工业生态系统规划研究——吉州

下一篇：临沂高新技术产业开发区生态工业园区战略布局

扫一扫关注
中机院
园区规划
产业规划