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以强化健康产业园区规划着眼推动大健康产业园区实现持续发展

来源:中机院时间:2016-11-03 点击:1519

当前我国健康产业园区势头强劲，但其发展仍面临集聚程度不高、规模效益不明显、原创能力薄弱、同质化竞争严重等多重梗阻。专家建议，从强化健康产业园区规划着眼，完善相关配套服务，鼓励企业苦练创新内功，推动大健康产业园区实现可持续发展。

         随着我国大力鼓励健康服务业发展，近年来多地建设了一大批大健康产业园区。当前我国健康产业园区势头强劲，但其发展仍面临集聚程度不高、规模效益不明显、原创能力薄弱、同质化竞争严重等多重梗阻。专家建议，从强化健康产业园区规划着眼，完善相关配套服务，鼓励企业苦练创新内功，推动大健康产业园区实现可持续发展。

多地健康产业园区发展势头强劲

            大健康产业园、国际健康城、健康旅游产业园、养老健康产业园、中国医药城……随着近年来我国健康服务业的快速发展，各地纷纷围绕健康服务业及周边产品，布局建设了一大批旨在满足人民群众不断增长的健康服务需求的健康产业园区。

            从天津中心城区驱车沿团泊快速路向南行驶 10 公里，穿越横跨在独流减河上的团泊新桥，便进入了位于静海区的天津健康产业园。漫步园区体育大道两侧，各类特色的专业场馆有序布局，中医药教育和高端医疗产业齐聚。这座以“大健康”为特色的园区，正借助京津冀协同发展战略，积极吸引首都医疗高端项目，未来将建成医学中心、新药研发中心、医疗器械研发及产业化中心和保健健康旅游中心等产业集群。

            在河北石家庄，依托自身丰富的中医药文化，国家重点高新技术企业以岭药业创办了以岭健康城。在建筑面积达 10 万平方米的以岭健康城内，记者看到，这里汇集衣、食、住、行上万种健康养生产品，包括中华养生奇珍、国际健康精品、以岭健康精品等。以岭药业总经理吴相君介绍，以岭健康城是目前国内首家医、药、健、养一站式服务平台，涵盖了健康电商、以岭药堂、健康产品汇总、健康管理中心、健康旅游、健康文化等。

            今年 6 月，位于江苏如东高新区的生命健康产业园揭牌并开园。据园区负责人介绍，该生命健康产业园一期规划建设 150 亩，现已建成建筑面积 15 万平方米的省级科技孵化器，先后引进院士团队两个、国家“千人计划”项目两个，将重点围绕精准医疗等领域开展研发、试制和推广，着力引进生物医药、医疗器械等领域国际领先技术，打造长三角地区具有独特比较优势的生命健康产业集聚区。

园区持续发展亟须破除多重梗阻

            中机院专家团队认为，园区式布局、抱团发展的模式，有利于进一步发挥健康产业发展规模优势和聚集效应，使得上下游企业实现互利共赢。但他们同时也指出，当前我国健康产业园区持续发展正面临多重梗阻亟须破除。

            园区定位不清晰、配套服务不完善。吴相君说，一些地区的健康产业园区规划和建设缺乏长远考虑，发展潜力不足。突出表现在：多数园区普遍存在先建设后规划、边建设边规划的情况；有的只注重即期开发，忽视远期建设；忽视了园区在产业税收、金融、保险等配套衔接，影响到园区后续发展潜力，也给社会资本投资和经营健康产业园区带来障碍。

            集聚程度不高、规模效应不明显。南开大学滨海开发研究院常务副院长周立群认为，健康产业关联程度高，需要园区为其提供完整的产业链和产业体系。但反观国内一些健康产业园区，在招商时多只重视引进企业的数量，忽视了产业衔接，没有创造条件让关联的企业和行业发生“1＋1＞3”化学反应，形成集聚和规模效应。

            原创能力薄弱、同质化恶性竞争严重。泰凌生物制药江苏有限公司总经理孙占吉告诉记者，以生物医药行业为例，由于原创能力薄弱，仿制药在我国占比超过了 90%，而新药市场则被国际大公司产品垄断。同时，部分健康产业园区还面临同质化恶性竞争激烈的问题。 “同质化恶性竞争只能导致企业和园区陷入价格战与低水平重复的泥潭中，对整个行业发展十分不利。 ”天津海河标测技术检测有限公司总裁洪晓鸣说。

            部分健康产业园区沦为养老房地产附庸。鹤童公益养老集团董事长方嘉珂告诉记者，他曾在京津冀、长三角等地区考察过多个健康产业园区，发现其中有部分健康产业园区已逐渐沦为某些房地产开发商跑马圈地、争相竞逐的热点区域。 “他们打着健康养老的幌子，但本质就是卖房子。

            在交通极为不便、配套设施不全的农村地区建豪华别墅，这哪里是健康养老，根本就是在建休闲度假村。 ”

规划先行完善配套鼓励创新

            针对当前大健康产业园区发展存在的突出问题，天津社会科学院经济社会预测所副研究员石森昌、天津泰达科技发展集团总经理马杰、周立群、吴相君、孙占吉等多位受访人士提出了一些切实可行的对策建议。

            一是规划先行，实现园区布局均衡协调。建议从中央层面加紧制定和推进健康产业园区发展的产业规划，同时，地方政府部门抓紧时间组织有关政府、医疗机构方面的人员和科研院所专家进行论证，尽快制定符合本地实际情况的健康产业园区发展规划，明确本地区未来一段时间的主要任务及重点项目。

            二是完善配套，为园区发展构筑良好生态。专家认为，健康产业园区的健康发展离不开完善的配套政策和服务，如可制定优惠的产业政策，在投融资、税收、成果转化等方面向从事健康服务等相关企业，特别是中小企业给予适度倾斜。

            三是深化产学研融合，鼓励企业苦练创新内功，为园区发展提供内生动力。多数受访企业认为，实施产学研战略联盟是有效提升健康服务企业的核心竞争力重要举措。建议通过产学研战略联盟的形式，不断深化企业与政府、高校、科研院所之间的合作与交流，实现资源优势互补，不断增加健康服务企业的经济效益和社会效益。

            四是立足区域特色，因地制宜建设健康产业园区。专家认为，健康产业园区从规划之初，需要明确园区发展的特色产业及目标定位，将产业领域做专，将产业园做精，突出细分产业聚集，不要混搭、贪大求全。同时，健康产业园区招商时要有清晰的选择标准和准入门槛，只有结合区域资源禀赋与全国产业布局，才能跳出同质化发展的怪圈，实现差异化竞争和可持续发展，进而带动整个产业链的完善。

　　

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