为有效促进新能源汽车产业的发展，国家加大了对其的财政支出力度，主要是通过专项财政资金的形式，从而为新能源汽车提供一定的财政补贴，进而保障新能源汽车产业的健康发展。近年来，我国不断完善关于新能源汽车产业的财政补贴政策，但政策利好的同时，也带来了一定的挑战。此时就需要政府部门对财政补贴政策的作用及具体影响有清晰的认识，并深入分析新能源汽车产业发展的状况，在此基础上持续完善和优化补贴政策，以更好地推动新能源汽车产业的发展。
我国新能源汽车财政补贴政策发展历程
一、试点探索阶段
我国新能源汽车财政补贴政策始于2009年。这一年，由国家财政部制定的《关于开展节能与新能源汽车示范推广工作试点工作的通知》出台，这一通知将新能源汽车补贴从私人购买领域逐渐向城市公共服务领域推进。一年后，四部委又联合制定了《关于开展私人购买新能源汽车补贴试点的通知》这一政策文件，在该政策文件中，将新能源汽车的补贴标准提到了一定的高度，补贴额度最高可达每辆六万元。
二、初步发展阶段
这一阶段的重点是实现新能源汽车产业化发展，主要是发挥政府牵头引导作用，推动城市公共交通向新能源发展转变，并提升社会大众对新能源汽车的认可及普及程度。其中，在国务院2012年制定颁布的《关于节能与新能源汽车产业发展规划(2012—2020年)的通知》中，便对我国新能源汽车产业发展的路线作了明确的指示，同时为了加快新能源汽车的普及，我国政府在2013年进一步扩大了新能源汽车私人购买及公共服务领域的补贴范围，以及进一步细化了补贴标准。2014—2015年补贴标准呈退坡趋势，对比2013年，一些车型2014年和2015年的补贴标准分别下降了10%和20%。除此之外，为促进新能源汽车相关产业的发展，也提出了要大力推广相关产业基础设施建设。
三、高速发展阶段
随着补贴政策的不断落实，我国新能源汽车的产销量有了较大的提高，特别是2013年之后增速迅猛。补贴初期，因信息不对称、多级财政补贴金额较大、准入门槛低和政府监管力度不够等原因，国内出现了个别车企“骗补”现象，补贴政策的负面效应逐渐显现，受到政府部门的重视。2015年年底，由四部委联合出台了《关于2016—2020年新能源汽车推广应用财政支持政策的通知》，在这一通知中，关于新能源汽车的补贴对象、补贴范围、补贴标准等均做了进一步的细化和完善，在遏制“骗补”行为上起到了很大的作用。不过这一阶段的补贴政策仍然是以节能减排为主，在综合考虑各方面因素的情况下进行补贴退坡。以2016年为标准，2017年和2018年下降了20%，2019年和2020年下降了40%。退坡机制的实施，也倒逼新能源车企不断创新发展。
随着新能源汽车补贴政策不断完善，不仅提高了推荐车型目录门槛，同时也降低了新能源客车车型的补贴力度。2019—2020年，各类车型(除燃料电池汽车外)均在现行标准的基础上下降了20%，并明确指出地方财政补贴不得超过中央财政补贴的一半。到了2020年，《关于完善新能源汽车推广应用财政补贴政策的通知》出台，该政策文件将新能源汽车补贴政策延长至2022年年底，并指出在未来三年内，将会以10%、20%、30%的幅度继续实施退坡机制。与此同时，还从销量、售价、续航里程等方面，提高新能源汽车的补贴门槛。
中央与地方政府还实施了大量的税收优惠和配套扶持政策。其中，在税收方面，2012年起，我国先后对多种类型新能源汽车免征车船税和汽车购置税。如财政部2014年出台的《关于奖励新能源汽车充电基础设施的通知》中，就提出了要对新能源汽车配套基础充电设施建设给予相应的补贴和奖励;国家能源局在2015年8月发布了配电网建设及改造计划(2015—2020)，明确了要加快充换电智能服务建设，让充电设施与城市互联互通，以更好地支持新能源产业发展以及满足社会智能化的需求。
总的来看，我国新能源汽车财政补贴政策逐渐趋于完善，并呈现出以下三个特点：一是产品类别、性能指标等补贴标准逐渐细化，且技术要求不断提高;二是与燃油汽车的价格差异及补贴额度随着行业生产规模的扩大和技术进步而逐渐降低;三是采取退坡机制，且退坡速度逐渐加快。（作者：张卓颖）
