11月18日，工业和信息化部办公厅、国家市场监督管理总局发布关于做好锂离子电池产业链供应链协同稳定发展工作的通知(下称“通知”)，做出一系列规定。
通知提出，各地工业和信息化主管部门要及时了解本地锂电制造及一阶材料(正极材料、负极材料、隔膜、电解质等)、二阶材料(电池级碳酸锂、氢氧化锂等)产业发展情况，按照“十四五”制造业系列规划和《关于推动能源电子产业发展的指导意见》等要求，实事求是制定本地区锂电产业发展政策。指导锂电企业结合实际和产业趋势合理制定发展目标，在关键材料供应稳定、研发创新投入充足、配套资金适量充裕的前提下，因时因需适度扩大生产规模，优化产业区域布局，避免低水平同质化发展和恶性竞争，建立创新引领、技术优先、公平竞争、有序扩张的发展格局。
通知要求各地工业和信息化主管部门要引导上下游企业加强对接交流，推动形成稳定高效的协同发展机制。鼓励锂电(电芯及电池组)生产企业、锂电一阶材料企业、锂电二阶材料企业、锂镍钴等上游资源企业、锂电回收企业、锂电终端应用企业及系统集成、渠道分销、物流运输等企业深度合作，通过签订长单、技术合作等方式建立长效机制，引导上下游稳定预期、明确量价、保障供应、合作共赢。落实《“十四五”工业绿色发展规划》等要求，完善废旧新能源汽车动力电池回收利用体系，提高综合利用水平。各地市场监管部门要加大监管力度，严格查处锂电产业上下游囤积居奇、哄抬价格、不正当竞争等行为，维护市场秩序。
通知明确，各地工业和信息化主管部门、市场监管部门要坚持推动有效市场和有为政府更好结合，着力破除地方保护和区域割裂，共同建设高效规范、公平竞争、充分开放的全国锂电统一大市场。统筹疫情防控和产业发展，会同有关部门指导企业提升疫情防控应对能力，加强对企业的跟踪服务，积极协调企业生产、运输、销售等环节遇到的困难。加强对锂电产业链供应链重点项目的管理，联合有关部门严格落实建设项目相关要求，引导锂电产业健康有序发展。
通知明确，各地工业和信息化主管部门、市场监管部门引导锂电企业落实产品质量主体责任，加强质量管理体系和质量保证能力建设，根据锂电产品本征安全、工艺安全和防护安全等需求，持续开展技术创新，加强质量管控，优化工艺流程，获得质量认证，提升检测能力。鼓励应用ISO9000等质量管理体系标准和“六西格玛”“卓越绩效”等先进质量管理方法，提高产品一次交验合格率，保障产品可靠性、稳定性和一致性，相关产品应符合《便携式电子产品用锂离子电池和电池组 安全要求》(GB 31241)、《固定式电子设备用锂离子电池和电池组 安全技术规范》(GB 40165)等一系列强制性标准要求。各地市场监管部门、工业和信息化主管部门要按照职责分工，对锂电生产企业开展产品质量监督检查。
锂离子电池是支撑新型智能终端、电动工具、新能源储能等产业发展的基础电子产品。近来随着下游需求及产业规模爆发式增长，锂离子电池产业链供应链发生阶段性供需失衡现象，部分中间产品及材料价格剧烈波动超出正常范围，部分环节产能盲目扩张，低质低价竞争时有发生。如在新能源汽车销量增长驱动下，电池级碳酸锂价格从2020年初的不到5万元/吨，如今已经涨至60万元/吨。
上海钢联新能源事业部锂业分析师王学雷告诉本报记者，供需失衡下，碳酸锂等原材料价格持续上涨，新项目进度不及预期，放大市场对供应不足的担忧，加剧了碳酸锂等原材料价格的涨势。如果关键原材料非理性上涨，将抬高新能源汽车产业链的供应成本，不利于产业的持续发展。
为促进锂资源产业平稳健康发展，保障锂离子电池产业链供应链安全稳定，今年以来，工业和信息化部多次召开锂资源产业发展座谈会，提出生产企业不得串通定价，不得严重背离成本定价，报价机构要规范报价等。
中泰资本投资管理有限公司董事长王冬伟对记者表示，政府部门多次召开会议压实责任，审视锂产业发展和价格问题，此次下发的通知进一步明确了锂离子电池产业链供应链发展，对主管部门和市场监管部门提出新的要求，强化了政策引导和稳定了市场信心。
王冬伟说：“从通知具体措施上可以看到，一个是保供给，如提出因时因需适度扩大生产规模，优化产业区域布局，这将鼓励相关产能受限的锂离子电池产业链环节加大产能投放力度，避免恶性竞争等现象伤害企业的积极性;另一个是完善废旧新能源汽车动力电池回收利用体系，这将提高锂离子电池综合利用水平。”
北京社科院研究员、中国人民大学智能社会治理研究中心研究员王鹏补充道，未来两年随着新增资源开发项目产能逐步释放，锂产品供应将大幅增长，更好满足下游产业发展需要。
王鹏说：“从通知内容可以看到，政策端不是盲目提出扩大生产，缓解资源紧张格局，而是协调企业生产、运输、销售等环节遇到的困难，加强对锂电产业链供应链重点项目的管理，通过构建全国锂电统一大市场，引导建立公平竞争、有序扩张的发展格局。”
