低空经济是可以申报超长国债的，但因为太新，大家都在探索。那么哪些能拎出来申报，怎么组合；各市县，又怎么整合自己的资源和优势，既符合国家战略和省里规划，又能申报成功；这些都是技术问题，也是技巧问题。
超长国债的一项要求，就是要求有国家战略规划或省级规划做支撑，融合低空经济本身的行业特点，把低空经济的构成、行业叠加进去，看清可申报的方向和领域。所以申报就需借势、捆绑、组合并将市县申报的特点融合进去，申报的方向不一定是低空，但有低空的内容。
低空经济能申报的领域和方向
1、农业大县农业植保无人机装备更新项目
（粮食安全方向，最好与高标农田、或现代农业设施科技化方向结合，以便达到超过1亿的项目总投）
2、风光氢储等新能源产业领域关键技术研发示范与设备制造项目（产业链供应链稳定安全方向）
（1）关键技术研发示范项目
聚焦于风能、光能、氢能、储能等新能源领域的前沿技术、共性技术研究。比如先进氢能制取与储存技术研发等，通过示范项目将研发成果进行应用验证和推广，推动产业技术升级。
（2）设备制造项目
涵盖新能源产业相关设备的生产制造，像风力发电机组制造、光伏逆变器制造、氢能燃料电池设备制造、储能电池及相关配套设备制造等，助力提升新能源产业装备水平和国产化率 。
（3）包装思路
前（1）项属于氢能无人机产业链的上游。氢能无人机在东北、西北寒冷区农业、草原、林业、工业作业中有着广普的应用前景。三北地区申报超长债时，可重点关注这个方向。
三北地区无人机使用大市或大县，以产业链供应链稳定安全方向为切入点，以先进氢能制取与储存技术研发实验基地和氢能无人机成机组装工厂为导向，将氢能无人机上游、中游、下游集成，形成氢能无人机产业园申报项目。
氢能的储氢瓶研究制造（氢能无人机装备之一，很重要），需要在寒冷自然环境中做大量试验，所以实验基地，生产基地都适合建在三北地区的工业重镇，比如包头，比如哈尔滨，比如长春。
三北地区也是我国风光绿氢产能的最大基地，未来我国70%以上的绿氢将产于这一地区。我们需要结合优势，战略布局。
3、交通物流重大基础设施建设项目（像通用机场建设等低空经济基础设施）
通用机场、直升机起降点等交通基础设施建设项目。低空示范城市可以申报这个方向。
深圳：2024 年 3 月，中国民用航空局明确支持深圳市建设国家低空经济产业综合示范区，支持其完善产业发展服务体系，开展低空物流、城市空中交通等研究试点。
4、科技创新（低空领域的新技术研发）基地项目等
低空飞行技术研发、新型飞行器研发等项目。低空领域的新技术研发聚焦于安全管控、飞行器性能提升和飞行动力系统优化等多个方面，这些新技术推动了低空经济的发展。
5、低空飞行产业里的公共服务飞行项目（如应急救援飞行服务体系建设）
应急救援飞行服务体系建设是指构建一套利用飞行器（如直升机、无人机等）及相关配套设施、专业人员和运行机制，以快速响应和高效处置各类突发事件的救援服务体系。地震高发的山区，西南区域，申请此项具有优势。
6、低空保障产业的空域监测与管理系统建设项目等。
南京：出台《低空飞行服务保障体系建设三年行动计划（2024—2026 年）》，中国通号依托此计划，在南京开展低空空域管控系统的技术体系研发、应用场景推广。
上海：在《上海市低空飞行服务管理能力建设实施方案》中，明确要提升低空空域管理能力，推进空域基础分类划设工作，建设全市低空数字空域 “一张图”，探索构建重点区域低空数字孪生系统，编制低空目视飞行航图，统筹划设低空飞行航线，还计划划设全市低空公共航路 “一张网”。
芜湖：开展低空智联系统建设项目（一期），其初步设计方案编制内容包含低空空域规划和划设，低空运行平台建设，低空通信、导航和监视等基础设施建设，旨在改善芜湖市低空运行环境，保证低空空域飞行活动安全有序，提升低空飞行服务保障能力。
申报技巧和注意事项
一、申报技巧
1、精准定位项目
深入研究超长期国债支持范围，将低空经济项目精准定位到具体支持方向，突出项目在保障国家安全、推动产业升级等方面的作用。例如，将低空物流项目与产业链供应链安全中的物流高效配送需求相结合进行阐述。
2、强化项目成熟度
提前完备项目各项审批手续，展示详细且合理的建设方案、投资估算和融资方案。比如，在投资估算中明确各项成本构成依据，融资方案中确保资金来源可靠且明确。
3、突出项目效益
着重阐述项目的经济、社会和环境效益。如低空旅游项目可突出带动地方旅游经济发展、创造就业岗位等效益；环保型低空飞行器研发项目可强调减少碳排放等环境效益。
二、注意事项
1、申报条件合规
项目须符合 “十四五” 规划、国务院及国务院有关部门批复的重点专项规划和区域规划或省级规划和相关实施方案中的重点项目要求。
新开工项目要前期研究论证充分，具备一定前期工作基础，原则上 2025 年底前开工；在建项目开工时间在 2025 年 1 月 1 日之后，能在 2025 年形成较大实物工作量；已完工或投资完成额超 80% 的项目不得报送。
同时，要严格落实各渠道建设资金，确保项目资金拼盘完整闭合。
2、材料规范真实
申报材料内容要完整、规范，项目代码、名称、建设内容等信息在各环节保持一致，不得重复申报，项目单位需对申报材料真实性负责。例如，资金申请报告中的建设内容与项目审批文件中的内容应完全相符。
3、关注政策动态
密切留意国家关于超长期国债申报政策的调整和变化，及时调整项目申报策略。如政策对某一领域支持力度加强或新增支持方向，及时评估项目是否符合新要求。
低空经济申报超长期特别国债案例及分析
1. 山东省威海高区低空经济产业园基础设施配套项目
项目内容：该项目预算达8亿元，涵盖通用机场改造、空管系统升级、助航灯光系统建设等核心工程。目标是提升低空飞行活动的安全性和效率，同时推动无人机物流、eVTOL（电动垂直起降飞行器）等场景的规模化应用。
解析：
- 政策契合：项目符合国家“两重”建设（重大战略实施和重点领域安全能力建设）方向，尤其是低空经济作为战略性新兴产业的定位。
- 技术突破：涉及机场特种照明设备的国产化，打破海外技术垄断，符合国债支持“核心技术攻关”的细分领域。
- 资金拼盘：通过专项债与超长期特别国债结合，形成资金闭环，加速基础设施落地，预计带动区域产业链上下游协同发展。
2. 河南省通用航空机场及低空通信网络建设项目
项目内容：河南省依托其空域资源优势，规划建设多个通用航空机场，并配套5G通信网、卫星定位网等新基建，以支持低空飞行器导航和城市空中交通网络建设。
解析：
- 战略定位：项目纳入《河南省促进低空经济高质量发展实施方案（2024—2027年）》，与国家“十四五”规划和区域协调发展战略高度契合。
- 经济效益：通过低空物流、应急救援和低空旅游等场景开发，预计提升区域经济活力，同时拉动航空制造、服务配套等产业增长。
- 申报优势：河南省政府提供土地、税收等优惠政策，并通过“资金直达机制”确保国债资金高效使用，符合超长期国债对“软硬结合”投资的要求。
3. 无人机物流与eVTOL技术研发项目（如某企业申报案例）
项目内容：某企业申报的无人机物流配送网络及eVTOL载人飞行器研发项目，聚焦农业植保、城市急救运输等高附加值场景，核心技术包括轴向磁通电机和轻量化座椅技术。
解析：
- 创新性：项目涉及“新引擎新赛道”领域，符合国债支持的“人工智能大模型技术研发”和“新能源产业关键技术”方向。
- 社会效益：无人机物流可解决农村“最后一公里”配送难题，eVTOL则助力城市交通拥堵缓解，契合国债对“民生保障”和“新质生产力”的导向。
- 资金分配：中央投资支持比例不超过项目总投资的15%，需结合地方财政和市场化融资，形成多元化资金拼盘。
总结
低空经济领域的超长期特别国债项目申报需重点关注以下方向：
1. 基础设施（如通用机场、通信网络）需与国家重大战略规划匹配；
2. 核心技术（如eVTOL、无人机）需突出技术突破与国产化替代；
3. 应用场景（如物流、救援、旅游）需强调社会效益与经济回报的平衡。
