数字经济驱动西北地区低空经济高质量发展的机制研究
本文提出了促进西北地区低空经济高质量发展的策略，包括制定专项规划、引领科技创新以及强化人才队伍建设等。尽管西北地区拥有丰富的空域资源，但亟须探索数字经济驱动低空经济高质量发展的有效路径。
一、数字经济驱动西北地区低空经济高质量发展的机制分析
西北地区，总面积约为310 万平方千米，约占全国陆地面积的32.3%。是由陕西、甘肃、宁夏、青海和新疆五个省份和自治区，共同构成的一个多元化的区域经济体。西北地区的数字经济通过技术创新，为低空经济的产品创新、服务创新和模式创新提供了强大支撑，出台一系列政策措施，如《低空飞行服务保障体系建设总体方案》等，为驱动低空经济高质量发展提供了有力的政策保障。
（一）数据要素发展机制
据预测，2025 年我国低空经济市场规模将达1.5 万亿元，2035 年有望增至3.5 万亿元，凸显出低空经济巨大的发展潜力，但西北地区低空数据资源分散，气象、空域、地理信息等数据缺乏统一标准，致使无人机物流、应急救援等场景落地效率低。
1. 产业发展水平呈上升趋势
如图1 所示，2021—2024 年西北地区的通用航空产业、无人机产业以及低空物流产业均呈现出稳定的增长态势。通用航空园区的建设，为产业发展提供了坚实的基础，无人机产业在西北地区应用于农业植保、应急救援、物流运输等多个领域，近三年增长率达到35%。
航空物流在西北地区近三年增长率达到20%。随着电商和快递行业的蓬勃发展，航空物流的需求不断增加。各产业增长主要得益于政策支持、基础设施改善以及市场需求的增加，西北地区低空经济的总体增长率从2021年的15% 增长到2024 年的25%，显示出强劲的发展势头并呈现出快速增长的趋势。
图1 低空产业发展水平趋势
2. 空域资源分布不均衡现象显著
空域资源是低空经济发展的重要基础。西北地区地广人稀，空域资源相对丰富，不仅为低空飞行活动提供了充足的空间，还为低空经济的发展提供了广阔的市场空间。西北地区低空空域总面积约为336 万平方千米，但其中大部分为空军和民航管制空域，真正可用于通用航空和无人机等低空飞行活动的空域相对较少，根据《我国低空空域管理现状与发展策略》的研究，西北地区可用于低空飞行的空域占总空域的20% ～ 30%。
为进一步系统探究2020—2024 年西北地区低空经济发展的空间分布格局及其演变特征，本研究选取近五年低空经济所依托的基础设施建设要求作为关键指标，对研究对象进行等级划分。通过比较分析，依据各时间段的发展水平测度值，综合考虑空域资源、通用机场建设以及无人机企业的发展情况，将研究区域划分为高、较高和较低三个等级。在此基础上，借助ArcGIS 软件进行可视化分析，结果如图2 所示。
图2 西北地区空域资源分布情况
在低空经济发展中，西北地区积极推进全域感知网络建设，实时采集低空飞行数据，以提升运行效率和管理水平。例如，通过无人机物流试点项目，实现空域数据共享，配送效率提升30%，成本降低18%。利用低空地理数据开发，为灾情监测与生态保护提供支撑。建立低空数据中心，打通部门间数据壁垒。这些实践表明，数据共享平台的构建和应用场景的拓展对低空经济高质量发展意义重大。然而，西北地区内部因空域资源分布不均、实地物质条件不足，发展不协调，其中，新疆地区发展潜力突出。
（二）技术要素发展机制
西北地区低空通信导航技术落后，传统雷达覆盖不足，导致偏远区域飞行安全风险高。为应对这一挑战，数字技术与低空经济技术的融合成为关键，通过应用人工智能、物联网等技术于低空交通管理，“5G+ 北斗”融合应用实现了高精度定位网络，使无人机定位达到厘米级。同时，智能监管技术利用AI 算法优化低空飞行冲突预警系统，既降低了误报率，又节约了监管人力成本，技术溢出效应明显。
（三）平台要素协同机制西北低空产业链呈现“小散弱”特点，企业间协同成本高，缺乏规模化服务平台。数字经济与低空经济的融合可催生新产业生态。但是产业链间存在信息孤岛与发展规避现象，缺乏协同发展与合作共赢的商业思考。因此，产业互联网平台整合至关重要，供需智能匹配可降低交易成本，公共服务平台可赋能低空经济高质量发展。搭建“低空经济数字沙盘”可为企业提供空域申请、政策咨询、融资对接等一站式服务，缩短项目落地周期，但在跨域协同发展上仍有欠缺，跨域协同平台联动也相对薄弱。
（四）人才要素培养机制
西北地区低空经济复合型人才缺口达60%，人才短缺已经成为制约该地区低空经济持续健康发展的瓶颈。数字化技能培训体系不完善，西北地区地理位置相对偏远、经济发展较为落后、生活配套设施不够完善等多重因素叠加，导致人才流失严重。西北地区在吸引低空经济复合型人才方面存在明显劣势，与东部沿海地区相比，西北地区在薪资待遇、职业发展机会、生活环境等方面存在较大差距，难以吸引高端人才。西北地区的低空经济项目也因为缺乏专业人才的支持，进展缓慢，甚至一些项目因为人才短缺而被迫搁置。这不仅影响了西北地区的经济发展速度，还削弱了西北地区在全国航空产业格局中的地位和影响力。
二、数字经济驱动西北地区高质量发展低空经济的优化机制
（一）制定专项规划，完善协同治理机制
完善法律法规是构建开放包容市场环境的关键，数字经济的蓬勃发展为政策制定提供了更科学、精准的依据，但同时也带来了隐私泄露、恶性投资以及政策落实困难等社会问题。所以我们需要借助大数据分析，精准把握低空经济的发展状况和需求，为政策制定提供有力的数据支撑。同时，利用数字经济的扩散性特征，推动政策的快速传播和有效实施，从而提升政策效率。西北地区的低空监管尤为关键。应通过优化数字化监管平台实现对低空产业链的实时监控和管理，提高监管效率和准确性。同时，借助大数据的分析和预测功能，促进低空经济的高效运营，加速产业链的有效融合。更重要的是，因地制宜地实现低空经济资源的优化配置和高效利用，完善相关法律法规的约束性和保护性功能。这不仅能保障商业的可持续发展，还能有效保护用户隐私安全，切实保障用户的合法权益。
（二）引领区域科创，强化融合发展机制
西北地区低空经济高质量发展的关键在于技术创新，根据2024 年全国GDP 增长状况可知，新疆地区的经济增长率高达6.1%，位列全国第二，这就说明西北地区的高质量发展厚积薄发，蕴含着巨大的发展潜力，需要继续强化融合发展机制。5G、物联网、AI 等技术在低空领域的应用越来越广泛，应利用技术融合，促进西北地区产业、市场、教育等领域高质量发展。
深化产学研合作，加快技术创新与成果转化。数字经济使得西北地区低空经济市场更加开放、透明。利用平台经济效应，通过数字化平台促进产业融合与市场扩展，加强供需信息的实时匹配，提高市场效率。人工智能和区块链技术在提升低空经济的协调与管理水平的同时，也能够拓展低空经济的市场边界，吸引更多消费者和投资者。
（三）数字驱动资源优化配置机制
低空经济凭借灵活性与效率，成为连接城乡、贯穿东西的空中纽带，推动资源优化配置与区域经济均衡发展。西北地区地域广袤、资源丰富，为低空经济发展提供了良好条件，但低空资源分布不均，导致无人机物流、空中观光、航空应急救援等新兴服务模式应用滞后。所以要基于数据资源共享，利用数字技术合理安排飞行计划与资源分配，提高经济发展效率，避免区域发展脱节，通过数字化管理与智能化调度，降低运营成本，提升资源利用效率。
数字经济融入低空经济，可提高经济效率，催生新业态与新模式，为西北地区经济多元化发展注入动力。资源合理配置能推动数字经济与低空经济及其他产业协同发展，形成产业集聚效应，加速低空经济智能化、网络化转型，促进其与特色农业、文化旅游、现代物流等产业深度融合，构建多元化、高效协同的产业生态体系。
（四）加强新质人才培养，促进低空经济高质量发展
加强新质人才培养，对推动低空经济高质量发展至关重要。这既是新时代产业变革的迫切需求，也是数字经济与低空经济深度融合的关键。新质人才成为突破西北地区发展瓶颈、激发经济新动能的核心。数字经济以其高效数据处理、智能决策支持和广泛连接性，为低空经济提供了广阔的发展空间。
西北地区因独特的地理环境、薄弱的经济基础以及内外部不可控因素，面临严重的人才流失问题。但低空经济的崛起高度依赖兼具数字技术与航空专业知识的新质人才，这对于促进区域均衡发展和提升西北地区整体竞争力至关重要。所以亟须通过构建校企合作平台、设立专项科研基金、推动国际交流与合作等途径，加速人才培育体系的革新与完善，为低空经济高质量发展提供有力的人才保障。注重提升行业人才素质，促进产业链协同创新，形成数字经济与低空经济协同发展格局。加强多元化紧密合作，探索西北特色机制，为低空经济领域提供示范经验。
结语
目前，西北地区的低空经济还处于发展的初级阶段，但能展现出强大的发展潜力。一方面，数字技术的持续渗透，使得低空工具的智能化和自动化程度不断提升，为低空经济的发展奠定了坚实的技术基础。另一方面，西北地区独特的地理条件和市场需求，为低空经济的发展提供了广阔的空间。西北地区低空经济的发展仍面临诸多挑战，资源配置不均衡、政策法规有待完善以及专业人才短缺等问题，均在一定程度上制约了低空经济的快速发展。因此，未来发展中，需深化数字经济与低空经济的融合，推动技术创新、产业融合、协同治理以及资源优化配置机制的创新和完善，驱动低空经济与其他产业的深度融合，构建具有西北特色的低空经济产业生态，从而让西北地区低空经济迎来更广阔的发展空间。(王瑞)