江苏盐城建湖县低空经济产业园的规划布局、设计思路和发展建议
上一节我们对建湖县产业发展现状及优势进行了详细的讲解，本章节将在此基础上提出了建湖县低空经济产业园的规划布局、设计思路和发展建议，以期为低空经济产业园的规划建设提供借鉴。
一、区位概况
建湖县低空经济产业园区位优势显著。产业园依托建湖县的国家A1级通用机场，位于高新区西南侧，紧邻343国道、阜溧高速和盐洛高速（图3），盐通、沪通高铁一体贯通，盐城、淮安、扬泰3个机场分布周边，盐城建湖港区5条等级航道通江达海。“公铁空水”立体交通矩阵的日臻完善，使得低空经济产业园已经实现全面融入南京、上海“1.5小时都市圈”和北京、深圳“一日商务圈”。
图3 低空经济产业园区位图
二、空间布局
低空经济产业园应当契合高新区当前产业布局和工业用地实际，对用地功能进行合理布局规划，从而打造一个产业联动、功能齐全、发展可持续的未来发展先导示范园区。
低空经济产业园的规划从区域一体化的视角出发，加强对用地功能内涵的挖掘，形成毗邻机器人产业园的“一心两翼”空间结构（图4）。“一心”指的是以通用机场为核心，建立起对飞行器进行有序安排、精准控制、数据统计的管理平台，形成一个智能化控制管理服务中心；“两翼”指的是沿东西向和南北向向两侧延伸的产业区，其中东翼为孵化启动区，西翼为产业核心区。
图4 低空经济产业园空间布局
三、道路交通
低空经济产业园在道路规划上，应充分考虑员工通勤、物资运输、安全疏散等不同场景通行需要。园区主干道路应按照省道、县道等既有城市道路的标准铺设修缮。园区内应独立设置货运流线和人行流线，区分设置货运出入口和人行出入口，有效避免货运与人行的交叉影响；生产区道路应按照厂区建设有关规范落实好消防应急要求，合理规划道路宽度，保证交通循环畅通，方便大型运输车辆正常行驶；生活区道路应按照有关规范要求划分机动车道、非机动车道和人行道，确保员工人身安全。
在停车位规划上，应按照工业建筑停车场设计有关规范，设置一定数量的停车位和相应的车位面积，有条件的可采用建造地下停车场为主、划定地面停车区域为辅的布局模式，并合理配备充电车位，从而符合厂区车位配比规定和满足员工停车使用需求。
低空经济产业园北邻唐桥路、航空路，南邻翔宇路，西邻经三路，东邻经四路、343国道。其中，东、西翼两个产业区规划出满足货运、人行、安全等需要的交通流线（图5）。良好的交通条件能为园区人员流动、物品运送、安全保障提供极大便利。
四、片区分析
在实地考察调研南京浦口高新区无人机基地、上海华东无人机基地、盐城大丰永悦智能装备有限公司等地区产业园的空间布局和生产厂房设计的基础上（图6），结合净空保护限高、环境保护理念、适配产业发展等因素，对低空经济产业园进行规划设计。
低空经济产业园所在地区的用地性质为工业用地，其规划建设应符合《工业项目建设用地控制指标》要求，因地制宜执行规范中容积率、建筑系数、行政办公及生活服务设施用地所占比重等指标，合理控制土地开发强度，加强土地集约节约利用，降低企业用地成本，提高亩均产值效益。比如，在进行厂房概念性规划方案设计时，大型制造业、物流仓储等企业则应根据实际使用需要建造相应高度的工业标准厂房，当其厂房层高超过8m时，建筑面积应加倍计算，从而实现增加工业项目用地容积率指标。
1.东翼孵化启动区
孵化启动区主要以低空领域的技术研发、成果转化、产品试制为主，侧重招引高校科研团队、技术创新公司、零配件生产等小型企业入驻，主要划分为研发办公区、组团生产区、生活休闲区、配套设施区（图7）。研发办公区布置于园区主入口，发挥着展现园区形象的作用，同时其内部可设置共享试验室、数据中心、成品展厅等；组团生产区可细分为生产车间、原材料仓库、成品仓库等，根据企业实际需求建设为独栋或多拼建筑；生活休闲区可建设餐饮食堂、休闲娱乐设施等；配套设施区可建设包括变配电站、危废品存放、垃圾收集处理等设施，便于统一管护，从而实现集研发、办公、生产、存储、生活等多种功能于一体的合理规划布局。
2.西翼产业核心区
产业核心区因更靠近通用机场，侧重招引飞行器组装、运营服务等中大型企业入驻，主要划分为办公生活区、飞行器组装区、运营服务区、配套设施区（图8）。办公生活区、配套设施区的设计思路与孵化启动区类似；飞行器组装区可进行无人机、eVTOL、直升机等组装，更好地实现产业集群发展；运营服务区可开展飞行培训、产品检测、设备维修等业务[8-10]，从而打造一个产品种类多样、业务类型广泛的综合型产业区。
五、结论与建议
现阶段我国低空经济产业的蓬勃发展受益于支持政策出台、创新研发大力投入、企业入场竞争等。笔者立足产业现状与建湖县实际，结合实地考察调研，规划了建湖县低空经济产业园的“一心两翼”空间布局，明确了每个片区的功能定位，给出了园区发展的设计思路，具体措施应在园区建设过程中不断改进。
在未来，建湖县低空经济产业园需要进一步强化产学研用、科技创新等策源功能，完善油库电站、通信导航等基础设施，延伸数字航空、低空旅游等产业链条，从而实现更高水平、更宽领域、更可持续的低空经济发展。（作者：陈招旭）