“地下管网项目”属于城建领域的明星项目，是城市更新的重中之重，属于城市的“里子工程”。国家发改委预测，在未来五年需要改造的城市燃气、供排水、供热等各类管网总量将近60万公里，投资总需求约4万亿元。
“地下管网项目”中央预算内投资和超长期特别国债均有支持，且支持方向大致相同。
1. 地下管网改造
领域描述：城市的地下管网如同人体的血管和神经，是城市得以正常运转的重要基础设施。地下管网改造包括供排水管网更新、燃气管道升级、供热管网优化以及综合管廊建设等诸多方面。许多城市的地下管网因建设年代久远，存在老化、破损、锈蚀等问题，导致漏水、漏气、排水不畅等安全隐患和使用问题频频出现。例如，一些老旧小区的居民常常遭遇下水道堵塞、污水外溢的困扰，不仅影响日常生活，还可能对周边环境和公共卫生产生不良影响。
特色描述：地下管网改造是城市更新中相对较为隐蔽但却至关重要的一环。它具有较强的公益属性，关乎城市的整体安全和居民的基本生活保障。其规模庞大、涉及范围广，需要大量的资金和专业的技术支持。而且，改造过程中需要充分考虑对城市交通、居民生活的影响，通常需要精心规划施工时间和区域，采用分段施工、合理疏导交通等方式，以减少对城市正常运转的干扰。
注意事项：在实施地下管网改造时，首先要进行全面细致的前期勘察，精准掌握地下管网的现状、走向、材质等信息，以便制定科学合理的改造方案。同时，要严把工程质量关，选用优质的管材和先进的施工工艺，确保改造后的管网能够长期稳定运行。此外，还需要建立完善的后期维护和管理机制，定期对地下管网进行检测、清理和维护，及时发现和解决潜在问题，避免出现重复开挖等现象。
2. 老旧片区更新
领域描述：老旧片区涵盖了老旧小区、城中村和老旧厂区等区域，这些地方往往是城市发展的“短板”。老旧小区通常存在房屋破旧、配套设施不足、公共空间狭小等问题；城中村则面临着环境脏乱差、基础设施薄弱、安全隐患突出以及人口密集但管理混乱等状况；老旧厂区多因产业结构调整而逐渐被闲置或低效利用，导致土地资源浪费。例如，一些老旧小区的居民没有像样的休闲广场、停车位紧张，生活十分不便；城中村的消防通道狭窄，存在较大的消防隐患。
特色描述：老旧片区更新是一项综合性极强的城市更新工程，涉及到居民的居住环境改善、城市功能的优化以及产业的转型升级等多个方面。它的实施可以有效提升城市的整体形象和品质，增强城市的吸引力和竞争力。每个老旧片区都有其独特的历史文化背景和社会环境，因此更新改造需要因地制宜，充分挖掘和利用其自身特色，打造出具有归属感和认同感的宜居宜业空间。
注意事项：在推进老旧片区更新时，要充分尊重居民的意愿和需求，广泛征求居民的意见和建议，让居民积极参与到更新改造的过程中来。对于城中村改造，要妥善处理好拆迁补偿、安置等问题，确保村民的合法权益得到保障。同时，要加强规划引导，合理布局公共服务设施、商业设施和产业空间，避免盲目追求经济效益而忽视了社会效益和文化传承。例如，在老旧厂区改造中，可以考虑保留部分具有历史文化价值的建筑和工业遗迹，将其与现代文化创意产业相结合，实现旧貌换新颜的同时传承历史文化脉络。
3. 历史文化保护
领域描述：历史文化是城市的灵魂和根基，承载着城市的记忆和独特魅力。在城市更新过程中，历史文化保护主要涉及对历史建筑、历史文化街区、古村落以及地名文化等的保护和传承。这些文化遗产不仅反映了城市的历史变迁和发展脉络，还蕴含着丰富的文化内涵和艺术价值。然而，随着城市化进程的加快，一些城市在发展过程中对历史文化遗产造成了不同程度的破坏，导致部分历史文化元素逐渐消失。
特色描述：历史文化保护具有很强的专业性和文化性，需要专业的历史、文化、建筑等方面的人才来进行研究、规划和实施。它强调保护与利用相结合，通过合理的方式让历史文化遗产在现代社会中重新焕发生机与活力，实现文化的传承和发展。同时，历史文化保护还需要注重与周边环境的协调统一，营造出具有历史文化氛围的空间场所，让人们在日常生活中能够感受到历史文化的魅力。
注意事项：在进行历史文化保护时，要严格遵循相关的法律法规和保护规划，确保保护工作的合法性和科学性。在项目建设过程中，要避免对历史文化遗产造成新的破坏，严禁擅自拆除、迁移历史建筑等行为。对于确实需要改造利用的历史文化街区或建筑，要进行充分的文化价值评估和可行性研究，采用科学合理的改造技术手段，在保留其原真性和完整性的前提下进行适度的功能转换和优化提升。此外，还要加强宣传教育，提高全社会对历史文化保护的意识和重视程度，营造良好的保护氛围。
4. 公共服务设施完善
领域描述：公共服务设施是为居民提供教育、医疗、养老、文化、体育等各类公共服务的重要载体。在城市更新中，完善公共服务设施主要是针对一些社区或区域存在的公共服务设施不足、分布不合理、设施老化等问题进行改进和优化。例如，在一些城市的新建区域，可能存在学校、医院等公共服务设施配套滞后的现象，而在一些老旧小区，公共活动空间狭小，缺乏健身器材、文化活动中心等便民设施，难以满足居民日益增长的公共服务需求。
特色描述：公共服务设施完善具有较强的民生导向性，直接关系到居民的生活质量和幸福感。它的建设需要充分考虑居民的实际需求和使用便利性，合理规划设施的布局和规模，注重设施的功能性和实用性。同时，公共服务设施的完善也是一个动态的过程，需要随着城市的发展和居民需求的变化不断进行调整和优化。
注意事项：在规划公共服务设施时，要依据城市规划和人口分布情况，按照一定的服务半径和覆盖范围进行科学布局，确保公共服务设施能够最大限度地方便居民使用。要注重不同类型公共服务设施之间的协同配套，形成完整的公共服务体系，避免出现设施重复建设或功能单一的情况。例如，一个完善的社区公共服务设施体系应该包括幼儿园、小学、社区医院、养老服务站、文化活动室、体育健身场地等多种设施，相互之间实现资源共享和功能互补。此外，在建设过程中要严格把控设施的质量和安全标准，确保公共服务设施能够长期稳定地为居民提供优质服务。
5. 生态环境修复
领域描述：随着城市化进程的加速，城市生态环境面临着诸多问题，如空气污染、水体污染、土壤污染、生态系统破坏等。生态环境修复旨在通过采取一系列措施，恢复和改善城市的生态环境质量，提升城市的生态功能和韧性。具体包括海绵城市建设、黑臭水体治理、土壤污染修复、城市绿化提升等方面。例如，一些城市的河流湖泊受到工业废水和生活污水的污染，变成了黑臭水体，不仅影响城市景观，还对周边居民的健康和生态环境造成了严重危害。
特色描述：生态环境修复是一个系统性、长期性的过程，需要综合运用多种技术和手段，从源头上削减污染、保护生态系统的完整性。它具有显著的环境效益和社会效益，能够改善城市的生态面貌，提高居民的生活质量，促进城市的可持续发展。并且，生态环境修复项目通常与城市的整体规划和空间布局紧密相关，需要与其他城市更新项目协同推进，形成良好的生态网络和生态系统。
注意事项：在实施生态环境修复项目时，要根据当地的具体环境问题和生态特点，制定科学合理的修复方案和技术路线。例如，对于土壤污染修复，需要先准确识别污染物的类型和来源，再选择合适的修复技术，如物理修复、化学修复、生物修复等。在项目实施过程中，要加强对生态环境监测和评估，及时掌握生态环境的变化情况，以便调整修复策略和措施。同时，要注重生态系统的恢复和重建，增加城市绿地、湿地等生态空间，提高城市生态系统的稳定性和服务功能。
6. 智慧城市建设
领域描述：随着信息技术的飞速发展，智慧城市建设成为了城市更新的重要方向之一。智慧城市建设主要涵盖了利用物联网、大数据、云计算、人工智能等新一代信息技术，对城市的基础设施、公共服务、城市管理等方面进行全面的数字化、智能化改造和提升。例如，通过在城市道路上安装智能传感器，实现对交通流量的实时监测和智能疏导；利用大数据分析技术，优化城市能源管理，提高能源利用效率等。
特色描述：智慧城市建设具有创新性和前瞻性，代表着城市发展的未来趋势。它能够有效提高城市的运行效率和管理水平，降低城市管理成本，提升公共服务的质量和响应速度。同时，智慧城市还能够为居民和企业提供更加便捷、高效、智能的生活和工作环境，增强城市的吸引力和竞争力。
注意事项：在推进智慧城市建设过程中，要注重顶层设计，制定科学合理的智慧城市发展规划和标准规范，避免各系统之间出现信息孤岛和重复建设的问题。要加强数据安全和隐私保护，建立健全数据管理和安全防护机制，确保城市数据的安全可靠。同时，要注重培养和引进相关的专业人才，提高城市的信息化技术水平和管理能力。此外，还要加强与企业的合作，充分发挥市场力量，共同推动智慧城市建设项目的落地和应用。
地方地下管网资金支持举例
全国31个省自治区直辖市先后发布了地下管网相关项目及对应资金支持政策，相关项目先后发布招投标信息
云南
项目数量：50个地下管网项目获国家支持。
资金规模：“十四五”以来累计争取资金402.21亿元，支持577个项目。
重点领域：燃气、排水、供水等管网改造，解决老化、内涝、漏损等问题。
广西
资金规模：下达2025年中央预算内基建提前批资金29.12亿元，其中6.46亿元专项用于城市地下管网设施建设。
项目内容：更新防洪排涝管网，提升暴雨洪涝灾害应对能力。
内蒙古
资金规模：下达中央2025年城市管网及污水处理补助资金7500万元，用于支持城市更新行动。
项目要求：资金需于2025年8月20日前安排到具体项目，并加快实施进度。
陕西
资金规模：省级重点项目616个，总投资2.87万亿元。
重点投向燃气/雨污水管道老化改造
城市地下管网管廊资金申报
1.审核重点
项目是否纳入国家重大建设项目库和三年滚动投资计划；
项目是否符合支持范围；
项目是否具有项目代码，通过在线平台核验项目代码真实性以及申报材料与在线平台上的项目信息是否一致；
项目是否重复申报； 对于已经足额安排的项目不得重复申请本专项中央预算内投资；同一项目不得重复申请同级别不同类型的中央预算内投资或其他中央财政资金。
项目单位是否被列入严重失信主体名单；如项目单位被列入失信被执行人、政府采购严重违法失信行为名单、拖欠农民工工资失信联合惩戒对象名单等严重失信主体名单。则不满足申报要求。
申报投资是否符合支持标准；
项目是否完成审批、核准或备案程序；审批情况是硬性条件，需提报相关批复或核准、备案文件证明。
原则上支持计划新开工、续建项目，不得用于已完工项目，计划新开工项目前期工作条件是否成熟、具备开工条件。在建项目各项建设手续是否完备，是否投资计划一经下达即可开工建设；
地方建设资金是否落实；
日常监管直接责任单位及监管责任人填报是否规范等。
