2015年10月13日,《兰州新区综合保税区“十三五”规划》项目启动会在兰州新区召开,会上,兰州新区综合保税区段处长表示:兰州综保区是甘肃省第一个综合保税区,是西北地区重要的对外开放窗口。综保区的整体规划设计应立足“境内关外”的核心特点,切实体现“区内集聚、区外溢出”的理念,形成综合服务-海关、国检查验-口岸作业居中,仓储物流分居两侧,保税加工外围布局的格局,综保区高度重视本次“十三五”规划,并对中机院的各位专家学者莅临现场表示欢迎。
中机院副院长李伟东、中机院顾问蒲少伟(中国保税区出口加工区协会副秘书长)、郑平(河南保税区域协会会长)分别做重要发言,并对兰州新区综合保税区提出了六点初步建议:第一,以66号文件为主导纲领。捉住核心功能和政策,李院长认为该文件虽然没有大的突破,但是问题和方向已指出;第二,要和本地紧密结合。一带一路,兰州新区综合保税区应体现转换载体和辐射服务区域的功能,是这个区的开放平台和转换节点,要搞清楚这个区是要做什么,服务区内区外的哪些产业。承东接西,开放进口,扩大出口。在一带一路等国家政策中扮演什么角色,凸显地方产业特色,准确定位区域主导产业;第三,结合目前国家对此区域的发展导向,从中选择产业定位和突破方向;第四,配套设施。兰州新区综合保税区是甘肃省的一个海关特殊监管区,是兰州市的一个海关特殊监管区,是一个国家级的开放经济区域,纵观全国的保税区,做的比较好的都是当地主要领导的重视,如果政府省市领导不重视就很大程度做不好。全国来看,成都、重庆、西安、郑州等都是因为领导的高度重视才发展的好;第五,创新过程中的协调机制,海关商检、管委会等,相互配合,要成为一家人,形成共建共有机制;第六,铁路、公路、航空都要集聚,形成多级联运。中机院项目骨干乔文静、李岩、李振宇、李新盛、李静等随同参会。
会后,中机院项目组一行八人开展了为期一周的实地勘查调研。调研期间,项目组分别访谈了兰州新区经发局、规划局、招商局以及综合保税区经营管理部、投融资部、工程部、招商部等部门,就综合保税区的发展现状、行业数据、存在问题以及未来发展方向等进行了交流,基本掌握了区域投资环境及支撑要素。同时,项目组对有意向进入综保区的企业进行了深度调研,并对企业的生产、技术、装备、工艺进行现场勘查交流,初步提出了企业与综保区的对接点与合作机会。最后,对综保区入驻企业进行综合访谈,并就内部企业遇到的问题进行现场支招。
10月17日,项目组召开调研总结会,向兰州综保区李主任进行了调研汇报,李主任对调研组给出的初步规划思路表示高度认可,并对规划编制工作提出了宝贵的建议,为下一步规划编制指明了方向。