新年伊始,当建设“幸福湘潭”、“美丽湘潭”成为300万湘潭儿女共同目标与行动的时候,湘潭城乡规划工作紧紧围绕“两个率先”的战略目标,按照“两型”要求,突出生态文明建设,立足民本理念,为描绘湘潭未来发展的美好蓝图,蛇年再书大手笔。
总规修订:以“美丽、幸福”为主线
2010年2月5日,《湘潭市城市总体规划(2010-2020年)》获得国务院批准,不仅使湘潭成为全省首个总体发展规划获国务院批准的地级市,也使湘潭城市发展战略规划上升到了国家一级层面。但这一规划从编制到批准周期已超过10年,随着湘潭市行政区划的调整,高新区、九华示范区晋升为“国家队”,原版的总体规划已不适应湘潭发展的需要,对总体规划进行全面修改,成为市城乡规划局今年最重要的工作。
“湘潭市中长期城市发展战略研究”是此次总规修订的龙头,该项战略研究按照“两个率先”和“两型社会”建设的需要展开,旨在高起点指导总规的修改,以提升规划对于城市发展的统筹和引领作用。
根据这一战略研究的成果,高新区发展将重在拓展工业发展空间,并将未来发展方向定位为新能源之都、高新技术之源,在产业布局上将以新能源装备制造、节能环保机电制造、精品钢材深加工等为主,以促使高新区功能更完善,发展更合理;与高新区定位不同,岳塘经开区将定位为商务经济区和食品加工基地,主打产业为高档商务、现代物流、食品加工等,区内的老工业区竹埠港地区将按“退二进三”的原则予以治理改造;与岳塘区一江之隔的雨湖新区则将按工业集中区的思路来打造,未来的雨湖新区将成为以新材料和装备制造、大型现代物流基地、现代农业展示区为特色的田园新城。
中心城区 实现详规全覆盖
在对湘潭市总体规划进行全面修订的同时,今年市城乡规划局的又一项重点工作是加快中心城区可控制性详细规划的编制工作,年内实现中心城区控制性详细规划全覆盖。
根据总体规划,中心城区分为羊牯-赤马-万楼片区、河西旧城片区、河东中心城区、高新片区和岳塘新城片区5个片区,在这5大片区的基础上,中心城区的控制性详规又分为荷塘物流园控规、羊牯路西北角控规和万楼片控规等28个控制性详细规划单元,今年的工作主要是加快控制性详规的深化和报批工作。
实现控规的全覆盖,将更加有效地指导城市建设的健康发展,全面提升中心城区城市功能,增强辐射带动能力。
控制性详细规划的编制将把民生设施规划放在首位,规划区综合管网规划、养老设施专项规划等涉及民生的规划将放在突出位置,包括停车位规划在内的公共基础设施、市政设施等的配建都将优先在规划中体现。
完善路网结构 解决交通瓶颈
由于历史的原因,中心城区、特别是河西老城区的路网建设严重滞后,交通拥堵已成为制约湘潭城市发展的瓶颈。为从根本上解决城区交通瓶颈问题,今年规划部门将从未来城市发展需要的角度出发,对城市道路交通网络的规划进行修改和完善。
这一规划包括:建设湘江两岸的滨江道路,为加快滨江风光带的建设创造条件;加快环路建设,构建城市路网框架,分流核心区内的过境流量,缩短中心城市组团之间的距离;拉通老城区的断头路,建设新区主干路网,解决交通瓶颈节点,改善城市交通状况。
根据这一构想,未来中心城区路网包括“十二纵、十八横”。其中河西“三纵五横”(纵:大湖路、建设路、羊牯大道-宝庆路,横:护潭路、一环路、广云路、韶山路、雨湖路)、河东“六纵四横”(纵:铁牛路、建设路、月华路、双拥路、吉安路、板马路,横:霞光东路、芙蓉路、书院路、岚园路-河东大道-东站南路),九华、昭山、天易各区将构建各自独立路网。
以城带乡 加强新型城镇化规划
优化市域5006平方公里土地城镇体系规划,为实现城乡统筹发展描绘好规划蓝图,通过做大做强中心城区,增强县城承载能力,辐射带动市域新型城镇化建设,是今年规划工作面临的又一重大课题。
形成以湘潭城区为中心,湘乡、韶山为支点,若干重点城镇为节点,重点构建市域“1210”城镇网络化大都市城乡统筹重点城镇体系结构是这一规划的总体格局。
“1”即打造城乡统筹核心区。在1069平方公里城市规划区范围内打造产城融合、城乡融合的统筹格局,形成城市中心区、示范园区和城市近郊特色乡镇示范片区的三区合一的城乡统筹核心区,形成湘潭的核心发展极。“2”即打造韶山、湘乡两个率先富裕的城乡统筹核心区为区域副中心,提高县级市承载能力及综合实力,发挥其对西部、西北地域的辐射作用。“10”即重点打造半小时经济圈内及骨架路网上的10个特色小城镇。把资源富集、交通便利、基础较好的小城镇作为推进城镇化的重点。
根据这一构想,全市将重点培育清溪(旅游服务)、楠竹山(机械制造)、花石(商贸综合)、棋梓(建材工业、休闲旅游)4个中心镇和梅林桥(农业休闲、“两型”示范)、白石(文化旅游)、乌石(红色旅游)、姜畲(观光农业)、龙洞(高效农业)、鹤岭(工矿物流)6个个性小镇。并结合示范区和新城发展因地制宜建设雨湖鹤岭地质公园、湘潭县梅林城乡统筹示范片、雨湖姜畲现代生态农业示范片、九华中部都市农业体现区等10个特色城镇示范片。