习近平总书记指出：“编制实施国民经济和社会发展五年规划，是我们党治国理政的重要方式”。“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年；更是铜陵锚定“智造新铜都、生态幸福城”的城市定位，推进“四创两高”，建设新阶段现代化幸福铜陵的关键五年。所以，全市上下抢抓“十四五”发展重大机遇，胸怀两个大局，坚定发展信心，努力在构建新发展格局中实现更大作为、取得更大进展意义重大。
一、关于“十四五”发展主要指标目标
市“十四五”规划《纲要》根据国家和省里指标体系，对标高质量发展和2035年基本实现社会主义现代化的战略目标，设定全市经济社会发展主要指标体系。主要涵盖经济实力、新发展格局、创新驱动、长三角一体化、民生福祉和市域治理等十大方面，分为预期性和约束性两大类27项，与省规划《纲要》指标保持基本一致。从几个主要指标的设定情况：
（一）地区生产总值。地区生产总值是反映一个地区经济发展的综合性指标。我们不唯GDP，但不是不要GDP。2020年，全市生产总值重新踏上千亿台阶，但总量和增速在全省排位依然靠后。从国内看，“十四五”时期，短期与长期、内部与外部、周期性和结构性矛盾相互交织下，我国经济增速预计增长5%-6%的中高速区间【国家“十四五”《纲要》未提出经济增速明确目标，但指出要使经济增长保持在合理区间】。从长三角各地市提出的目标看，基本处于5.5%左右【上海、江苏、浙江各地“十四五”《纲要》分别提出：“十四五”时期，上海GDP年均增速为5%；江苏为5.5%；浙江约为5.6%。安徽省“十四五”规划《纲要》明确提出：“十四五”时期，我省GDP年均增速为6.5%】。综合分析，“十四五”期间，我市要达到长三角一体化发展的要求，经济增速目标不能低于8%。而且，这也是统筹以下三个方面的总体考虑。
第一个考虑：高质量发展的客观要求。习近平总书记到安徽考察时，提出了“两个坚持、两个更大”的要求，要求我们加快赶上兄弟省市的步伐。所以我们必须保持更快的速度的高质量发展，才有可能赶上长三角一体化的步伐。因此，经济增速目标不能低于8%，是高质量发展的客观要求。
第二个考虑：协同发展的迫切需要。《安徽省实施长江三角洲区域一体化发展规划纲要行动计划》里提出，到2025年，我省8个中心区城市人均GDP要达到长三角平均水平的80%。省委《建议》也提出经济总量跻身全国第一方阵、人均地区生产总值与全国差距进一步缩小的目标。没有一定的速度，就达不到一定的总量，达不到一定的总量，高质量发展就没有根基。与沪苏浙相比，发展不充分是我市最大短板，所以需要我市保持更快速度加快追赶，否则只能越追越远，一体化更无从谈起。
第三个考虑：自身发展的现实需要。加快发展是全市人民的共同期待，是我们解决城乡建设、民生福祉、公用事业、基础设施、生态环境等领域欠账较多的需要。2020年，市委提出了“今年补短板、明年达平均、后年做贡献”的工作目标。“十四五”时期，我省以高于全国1.5个百分点左右为规划目标。当前各市都在你追我赶、争先进位，我市如果不以高于全省1.5个百分点左右为规划目标，就很难实现这个目标。经过“十三五”的调整和发展，我们经济增长更为扎实，争取了很多政策平台支撑，我们有信心，也有能力实现加速发展。
（二）制造业增加值占地区生产总值比重。制造业是国家的命脉，在提升经济实力方面具有基石性作用，是实体经济的主体，是推动经济长期稳定增长的核心引擎。对于铜陵这样一个工业城市来说，任何时候都必须高度重视制造业发展，高举工业强市的大旗。2020年我市制造业增加值占地区生产总值比重为35%。
考虑“十四五”时期我市即将实施的“制造强市”战略、“双倍增”计划，以及围绕8大产业集群、12条重点发展产业链强化招商引资，构建现代产业体系等一系列举措。所以，市“十四五”规划《纲要》提出，“十四五”期间，我们要构建以铜基新材料为首位产业，以新兴产业为先导、先进制造业为主体、现代服务业为支撑、现代农业为基础，实体经济、科技创新、现代金融和人力资源相互协同的现代产业体系。
到“十四五”末，力争形成先进结构材料1个2000亿级产业，电子信息、化工新材料、绿色建材3个300亿级产业集群，专用装备1个百亿级产业及纺织服装等一批50亿元级特色产业集群，1000家以上规上工业企业，制造业增加值占地区生产总值比重达40%。
（三）固定资产投资。总书记反复强调，要以畅通国民经济循环为主构建新发展格局，坚持供给侧结构性改革这个战略方向，扭住扩大内需这个战略基点，形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡。“十四五”时期，我市经济要实现年均8%的增长，尤其需要发挥投资对优化供给结构的关键作用。从各地发展实践看，快速增长背后，关键是持续不断扩大投资。2016-2020年，我市固定资产投资总体徘徊在500亿的水平，工业投资、技改投资增速不快，大项目支撑不足，新入库项目规模不大、结构不优。有效投资不足的问题，必须下大力气解决。
所以，“十四五”期间，我市必须紧紧扭住扩大内需这个战略基点，发挥投资在经济增长中的关键作用和促进经济循环的“强心剂”作用，持续抓项目稳投资增动能，以重大项目攻坚支撑城市发展的加快追赶，形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡。争取“十四五”期间，全市固定资产投资要年均增长8%。
（四）社会消费品零售总额。消费需求不足是我市经济运行的一个短板，也是潜力所在，这跟我们的人口总数存在一定关联。从我市“十三五”来看，全市社会消费品零售总额平均增速为8%，消费总量居全省末位，人均消费水平不及长三角多数城市。
所以，“十四五”时期，我们要充分发挥消费对经济发展的基础性作用，把扩大消费同改善群众生活相结合，完善扩大内需的政策支撑体系，挖掘消费新增长点，加强优质产品和服务供给，提升居民消费支付能力，释放消费需求潜力，逐步形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡，推动全市社会消费品零售总额年均增长8%以上。
（五）进出口总额。经济学上常把投资、消费、出口比喻为拉动GDP增长的“三驾马车”，这是对经济增长原理最生动形象的表述。虽然我市提前完成了“十三五”目标，但是我市外向型经济对全市支撑带动作用还不够，“十三五”期间，我市进口多、出口少的现象没有改变【2019年，全市进口额占进出口总额的比例为88%，而全市出口额占比仅为12%】；“走出去”“引进来”后劲不足，中小企业实力不足、缺乏海外投资经验、抗风险能力不足等等问题较为突出。这样的情况，很难支撑我市“十四五”融入以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局的发展要求。
所以，“十四五”期间，我市要积极参与国内国际双循环，充分利用国内国际两个市场两种资源，做大B型保税物流中心运营规模，并在此基础上争取设立综合保税区，推动更多优质企业“走出去”，增加优质产品进口，提升出口产品质量，确保2025年，进出口总额超过100亿美元，出口增速高于同期GDP增速。
（六）城乡常住居民人均可支配收入。从目前情况来看，城乡发展不平衡、农村发展不充分仍是社会主要矛盾的集中体现，推进新阶段现代化幸福铜陵建设，最艰巨最繁重的任务依然在农村。目前，我市城镇居民人均可支配收入和农村居民可支配收入分别达到41180元、17102元，比2015年分别增长47.1%、53.1%，城乡居民收入比缩小到2.4:1，人民群众获得感幸福感安全感显著增强。但从全国来看，我市城镇居民收入是全国水平的94%、比全国低2654元，农村居民收入是全国水平的99.8%、比全国低29元。跟长三角地区比，差距更大。
所以，“十四五”时期，我们必须把城乡居民增收放在突出位置，进一步深化收入分配制度改革，提高居民收入在国民收入分配中的比重，确保我市两项收入在“十四五”末达到或超过全国平均水平。到2025年，城镇常住居民人均可支配收入达到6.1万元，年均增长8%，农村常住居民人均可支配收入达到2.8万元，年均增长10%。城乡居民收入比将缩小至2.2:1以内。
根据市“十四五”规划《纲要》锚定的目标，五年后的铜陵，我们的主要经济指标在全省位次前移，收入分配更加公平合理，城乡差距持续缩小。五年后的铜陵，我们的科技创新能力实现新的更大增强，努力打造成为国家级创新型城市、长三角科技成果转化应用示范区。五年后的铜陵，我们的生产生活方式绿色转型成效显著，能源资源配置更加合理、利用效率大幅提高，主要污染物排放总量持续减少，生态环境持续改善。五年后的铜陵，我们市域社会治理现代化水平走在前列，人民精神文化生活日益丰富，多层次社会保障体系更加健全，居民收入增长高于经济增长，全民受教育程度不断提升，卫生健康体系更加完善，人民生活品质持续提高。
展望二〇三五年，我们的愿景是：全市经济实力、科技实力、综合实力迈上新台阶，人均地区生产总值达到长三角平均水平，铜陵特色现代产业体系基本建成，一座创新活力足、产业实力强、开放程度深、生态环境美、人民生活品质高的新阶段现代化幸福之城屹立于皖江之滨。
二、关于“十四五”战略任务
市“十四五”规划《纲要》主要围绕“十个更大”和“四创两高”，提出一系列支撑性的重大发展平台、重大工程项目、重大改革举措和重大行动安排，谋准了发展目标、谋细了发展路径、谋实了支撑举措，是指导全市未来五到十五年发展的宏伟蓝图，是政府依法履行职责的重要依据，是市场主体的行为导向，是全市人民共同奋斗的行动纲领。从战略任务看，重点突出以下四大方面。
（一）贯彻新发展理念，在创新驱动中打造现代产业高地。一要创建国家创新型城市。坚持创新核心地位，发挥创新主体作用，建设一批高能级创新平台。到2025年，全社会研发经费投入、万人高价值发明专利拥有量保持全省前列，规上工业企业省级以上科研创新平台覆盖率达到50%。二要打造世界铜产业集聚发展高地。对标打造新型“铜墙铁壁”，推动铜陵由中国铜产业基地向世界铜产业高地转变。到2025年，力争铜产业规模突破2000亿元，铜加工业产值占比达60%以上，铜陵有色在世界500强中持续进位。三要构筑现代产业新城。坚定工业立市、产业强市不动摇，推进一二三产融合发展，重点发展新一代信息技术、新材料、高端装备制造、绿色环保、生物医药、新能源等战略性新兴产业，加快培育半导体、5G、大数据、电子化学品、氢能等先导性行业。到2025年，战新产值占规上工业比重提高到45%以上，服务业增加值达700亿元，打造铜陵国家现代农业示范区升级版。
（二）构建新发展格局，在创业强基中打响改革开放品牌。一要构筑新发展格局上的重要支点。推动实施扩大内需同深化供给侧结构性改革有机结合，稳步提升居民消费水平。发挥投资对优化供给结构的关键作用，保持投资合理增长。主动对接沪苏浙，加入合肥都市圈，打造长三角中心区现代化城市。提高“走出去”“引进来”水平，积极争创综合保税区，扩大港口开放，构筑内陆开放新高地。二要大力实施“双倍增”计划。实施规上工业企业倍增计划，梯度培育一批领军企业、专精特新企业，规上工业企业达1000家，新增上市公司8家以上。实施高企倍增计划，推动科升高、规进高、招引高，高新技术企业超500家。三要增创体制机制新优势。加强改革系统集成，推动国资国企、财税金融、社会事业等重点领域改革向更深层次迈进。推进要素市场化配置改革，引导土地、资本、人才、数据等向先进生产力集聚。深化“放管服”改革，打造市场化法治化国际化营商环境。扎实推进国家和省级改革试点，形成一批可复制、可推广的改革经验。
（三）彰显新发展内涵，在创优提质中建设生态宜居江城。一要构建“高效通达”体系。建成G3铜陵长江公铁大桥、德上高速枞阳段、北沿江高速、江北港铁路专用线，谋划推进铜枞宜铁路、合庐铜城际铁路、G50沪渝高速和G3京台高速扩容工程，巩固铜陵港亿吨大港地位，构筑现代综合交通体系，打造长三角现代化工贸港口城市。二要尽显“精致大气”魅力。推进以人为核心的新型城镇化，建立一带三轴、一核三区的城镇空间布局结构。到2025年，常住人口城镇化率达70%，城市品质有力提升，美丽乡村有效建设，“新型智慧城市”达到更高水平。三要展现“山水隽秀”之美。全面推进长江大保护，打好蓝天碧水净土保卫战，大力发展循环经济，创成国家生态园林城市。到2025年，主要污染物排放总量、单位GDP能耗持续下降，空气质量优良天数比例稳中有升，地表水水质优良比例保持100%，全市工业固废综合利用率超过90%。
（四）顺应新发展期待，在创富惠民中构建幸福美好家园。一要扎实推动共同富裕。持续提升居民收入，健全多层次社会保障体系，推进教体文卫事业发展，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，使居民收入增长高于经济增速，城镇新增就业13万人以上，实现全国文明城市“四连冠”。二要统筹发展和安全。系统防范重大风险，加强金融安全监管，提高防灾减灾救灾能力，建设全国市域社会治理现代化试点市。
三、关于“十四五”主要内容
在主要内容层面，“十四五”规划《纲要》主要体现“十个更大”和“走在前列”。
（一）加快推进产业升级，在经济实力上实现更大跃升。一是打造世界铜产业集聚发展高地。开展延链补链强链行动，推动产业链向终端延伸、价值链向高端攀升，力争铜产业规模突破2000亿元，铜加工业产值占铜产业比重达60%以上。二是加快传统主导产业转型升级。围绕补齐工业“四基”短板，实施产业基础再造工程，开展新一轮技术改造专项行动、节能环保提升行动和设计能力提升行动，促进传统产业从低端生产向高端制造转型。三是发展壮大战略性新兴产业。深入推进“三重一创”，重点发展新一代信息技术、新材料、高端装备制造、绿色环保、生物医药、新能源等战略性新兴产业，加快培育半导体、5G、大数据、电子化学品、氢能等先导性行业。四是推进服务业提质增效。加快推动服务业专业化、标准化、品牌化、数字化，推动一二三产业深度融合发展，不断满足产业转型升级需求和人民美好生活需要。五是打造区域经济发展主引擎。对标沪苏浙，将开发区建设成为全市经济建设的主阵地、创新创业的主战场、开发开放的主载体、转型升级的主力军。“十四五”期间，全市开发区工业总产值年均增速保持12%以上。六是加强质量标准品牌建设。加强标准体系建设，健全质量管理体系，深入实施“创品牌”“护品牌”“用品牌”三大行动，持续提升铜陵产业的核心竞争力和国际国内美誉度。
（二）提升城市创新水平，在科技创新能力上实现更大增强。一是加快构建产业技术创新体系。落实科技强国行动纲要，促进各类创新要素向企业集聚，持续提升创新体系效能，引领经济高质量发展。二是深入推进创新驱动创业强基。推动各类创新要素资源集聚、开放、共享，打造“双创”升级版，努力把铜陵建设成为能创业、创成业的一片热土。三是大力实施“铜都英才”计划。推行更加积极有效的人才政策，加快形成一支富有创新精神、敢于承担风险的创新型人才队伍，着力打造高水平人才强市。四是全面深化重点领域改革。尊重发挥基层和群众的首创精神，深入推进各类各项改革试点，积极探索建立具有铜陵特色的改革创新模式。五是加快推进数字铜陵建设。统筹推进设施新型化、数字产业化、产业数字化、治理精细化、区域协同化，打造数字科技创新先行区和数字经济产业集聚区，努力建设全国数字城市先进市。
（三）实施扩大内需战略，在服务构建新发展格局中展现更大作为。一是构建新发展格局上的重要支点。坚持扩大内需，以开放促改革促发展，适应个性化、差异化、品质化消费需求，形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡。二是精准扩大有效投资。充分发挥有效投资对稳增长、调结构、惠民生的积极作用，拓展投资空间，明确投资重点，优化投资结构，扩大有效投资，推动经济高质量发展。三是持续释放消费需求潜力。充分发挥有效投资对稳增长、调结构、惠民生的积极作用，拓展投资空间，明确投资重点，优化投资结构，扩大有效投资，推动经济高质量发展。
（四）持续改善生态环境，在生态文明建设上实现更大进步。一是落实主体功能区战略。统筹推进“多规合一”工作，调整优化全市生态保护红线，以长江生态大保护为核心，注重山、水、林、田、湖、草等自然生态资源的保护和利用，形成“一江、五廊、七区、八核、多点”的市域生态网络结构。二是全面建设新阶段现代化美丽长江（铜陵）经济带。全面落实《长江保护法》，把修复长江生态环境摆在压倒性位置，实施重要生态系统保护和修复重大工程，争创国家长江经济带绿色发展示范区。三是打好蓝天碧水净土保卫战。深入开展污染防治行动，严格控制污染排放总量，健全环境监测网络，确保全市生态环境质量持续提升，不断满足人民日益增长的优美生态环境需要。四是推进资源高效节约集约利用。实行能源和水资源消耗、建设用地等总量和强度双控行动，全面提升资源综合利用水平，积极探索符合铜陵实际的低碳转型新路径。五是加快推动绿色低碳发展。推广绿色低碳发展理念，完善绿色发展制度体系，探索低碳发展新路径，实施山水林田湖草沙系统修复工程，推动生产生活方式全面绿色转型。
（五）统筹区域协调发展，在拓展城市发展空间上实现更大优化。一是优化城镇空间结构。坚持“一尊重、五统筹”城市工作思路，统筹推进“主城优化提升、东部融合发展、南部跨江联动”的空间发展策略，优化重大基础设施、重大生产力和公共资源布局，建立一带三轴、一核三区的城镇空间布局结构。二是推进以人为核心的新型城镇化。以提高新型城镇化质量为导向，构建促进城乡全要素、多领域、深层次相互融合和协同发展的体制机制，推动基本公共服务常住人口全覆盖，促进农业转移人口全面融入城市。三是推动市域协同发展。统筹推动江南江北分工协作、优势互补、协同发展，优化功能定位，实现“规划一张图、建设一盘棋、管理一张网”。注重空间“留白”，实现生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀。四是促进城乡融合发展。推动人才、土地、资本等要素在城乡间双向流动，健全多元投入保障机制，推动公共服务向农村延伸、社会事业向农村覆盖、城乡基础设施互联互通。
（六）着力解决“三农问题”，在加快乡村振兴上实现更大成效。一是增强农业综合生产能力。推进农业关键核心技术攻关，深入实施现代种业提升工程和高标准农田改造提升工程，确保粮食安全和重要农副产品有效供给。二是促进农业高质高效。深入推进农业供给侧结构性改革，推动品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产，打造长三角地区的“小菜园”“加工园”“后花园”。三是健全现代农业经营体系。培育壮大新型经营主体，稳妥发展多种形式适度规模经营，加快完善家庭经营为基础、合作与联合为纽带、社会化服务为支撑的立体式复合型现代农业经营体系。四是扎实开展乡村建设行动。打造产业强、生态美、乡风好、治理优、百姓富的美丽乡村升级版。到2025年，建设美丽乡村50个省级中心村，美丽村庄整村推进示范村80个，农村改厕4.44万户。五是巩固拓展脱贫攻坚成果。探索建立解决相对贫困的长效机制，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。
（七）加强现代基础设施建设，在补短板强弱项上实现更大突破。一是加快新型基础设施建设。围绕强化数字转型、智能升级、融合创新支撑，实施“新基建+”行动，打造协同、融合、创新的新型基础设施体系。二是构建现代综合交通体系。实施“交通先导战略”，构建“三横三纵”综合运输通道，形成便捷顺畅、经济高效、绿色集约、智能先进、安全可靠的一体化综合立体交通运输体系。三是打造长三角现代化工贸港口城市。科学规划港口布局，推进港城一体化建设，把铜陵港建成皖江城市带多式联运枢纽港、中西部地区对外开放的口岸港、全新的第五代国际联运港，融入长三角世界级港口群。四是加强水利基础设施建设。加快重大水利工程建设，完善防洪保安网络、水资源配置网络和水利监测预警调度系统，提高水资源科学合理调配与集约安全利用水平。五是推进低碳环保能源网络建设。统筹各类能源基础设施发展，加强能源保障水平，积极发展可再生能源，提高能源使用效率，构建清洁低碳、安全高效的现代能源体系。六是全面提升市政设施建设管理水平。深化“四创一建”，推进城市生态修复、功能完善工程，保障城市安全平稳运行，促进城市可持续发展。到“十四五”末，铜陵市政设施各项指标基本达到长三角平均水平。
（八）深度落实国家战略，在更高水平开放合作上实现更大进展。一是协同推进长三角一体化发展。把推进长三角一体化作为推动全市区域协调发展、参与更高水平开放合作的重要抓手，促进科创产业融合发展、基础设施互联互通及要素对接、公共服务便利共享、规划政策相互协同。二是提升承接产业转移水平。立足我市产业基础和资源禀赋，加大招商引资力度，持续优化产业转移环境，深入推进区域产业协同合作，不断提升承接产业转移水平，努力打造承接产业转移新高地。三是积极培育外贸竞争新优势。主动对接自由贸易试验区和虹桥国际开放枢纽等高等级开放平台，加强培育外贸新业态，着力建设更高能级对外开放平台，增强对外贸易综合竞争力。四是统筹推进“引进来”“走出去”。加强与“一带一路”沿线国家和地区开展对接合作，坚持高质量引进来和高水平走出去，积极打造内陆开放新高地。
（九）繁荣发展文化事业和产业，在文化软实力上实现更大提高。一是提高社会文明程度。巩固提升全国文明城市建设成果，深入实施公民道德建设工程，持续深化群众性精神文明创建活动，为经济社会发展提供思想引领、文化凝聚、行为规范和精神支撑。二是完善公共文化服务体系。深化国家公共文化服务体系示范区建设，实施文化产业数字化战略，全面推动公共文化服务高质量发展。到“十四五”末，形成网络完善、服务高效、城乡均衡、共建共享的现代化公共文化服务体系。三是加快发展现代文化产业。深化文化体制改革，致力深耕铜文化，完善文化产业规划和政策，扩大优质文化产品供给，扩大和引导文化消费，推动文化产业成为经济发展新增长点。四是推动文旅深度融合发展。打响“铜冠天下，文誉古今，精彩铜陵”旅游品牌，积极建设国家文化和旅游消费试点市。到“十四五”末，旅游总收入超过200亿元，旅游接待量突破3000万人次。
（十）提升公共服务质量，在创造高品质生活上实现更大提升。一是实现更充分更高质量就业。实行更加积极的就业政策，鼓励多渠道多形式的就业，促进创业带动就业，构建规范有序、互利共赢、和谐稳定的劳动关系。“十四五”期间，全市城镇新增就业人数累计达13万人。二是持续推进创富惠民。坚持居民收入增长高于经济增长、劳动报酬提高和劳动生产率提高同步，多措并举提高城乡居民收入，努力缩小城乡居民人均可支配收入差距。三是健全多层次社会保障体系。按照兜底线、织密网、建机制的要求，统筹社会兜底保障，关注弱势群体利益，加快健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、可持续的多层次社会保障体系。四是办好人民满意的教育。坚持优先发展教育事业，以提高质量为核心，大力推进教育现代化，努力建设教育资源布局合理、教育优质均衡发展、素质教育全面实施的现代化教育强市。五是促进全民健身和体育消费。以增强人民体质为根本任务，大力实施全民健身战略，完善功能明确、网络健全、城乡一体、惠及全民的公共体育服务体系，加快建设体育强市。六是深入推进健康铜陵建设。巩固国家卫生城市创建成果，深化医疗卫生体制改革，完善公共卫生和医疗卫生服务体系。到“十四五”末，居民健康素养水平达到25%，争创国家健康城市。七是积极应对人口老龄化。贯彻落实国家人口长期发展战略，优化人口结构，提升人口素质，改善劳动力有效供给，打造高质量的为老服务体系，实现老有所养、老有所医、老有所为、老有所学、老有所乐。
（十一）深化平安法治建设，在推进市域治理现代化上走在前列。一是推进市域社会治理现代化。围绕建设“全国市域社会治理现代化试点市”，不断提升市域社会治理社会化、法治化、智能化和专业化水平。二是着力防范化解重大风险。全面贯彻落实总体国家安全观，提高防灾减灾抗灾救灾能力，确保在极端条件下经济社会基本活动的正常运行。三是发扬社会主义民主。坚持党的领导和民主集中制，推进社会主义民主政治制度化、规范化、程序化。四是深化法治铜陵建设。统筹协调法治铜陵、法治政府、法治社会一体建设，为全市高质量发展营造良好法治环境、提供有力法治保障。五是维护社会稳定和安全。聚焦平安铜陵建设，常态化开展扫黑除恶斗争，为全市发展营造和谐稳定平安的社会环境。
“十四五”时期是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，对铜陵来说，是推进高质量发展、加快追赶跨越的关键五年。我们必须按照习近平总书记给我们提出的“两个坚持”“两个更大”的目标要求，胸怀“两个大局”，善于在危机中育先机、于变局中开新局，围绕市委、市政府各项决策部署，牢固树立“发展为要、项目为王、实干为先”的鲜明导向，以更加昂扬的奋斗姿态迎接新挑战，以更加积极的进取状态踏上新征程。
