广州市越秀区优化营商环境促进新质生产力发展实施方案

　　为深入贯彻落实国家、省市关于全面优化营商环境的决策部署，全面落实省市关于实施“百县千镇万村高质量发展工程”促进城乡区域协调发展的部署要求，打造一流营商环境，营造产业友好型、企业友好型、企业家友好型营商环境，建设全国产业生态最好、政务服务最优、综合成本最低的营商环境高地，高水平高标准建设老城市新活力引领区，打造高能级国际大都市核心区，结合我区实际，特制定本实施方案。

　　一、工作目标

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕新质生产力发展主线，推动体制机制变革，不断调整生产关系，以改革创新为经济发展注入源源动力。对标国际一流水平，以优良营商环境充分激发市场主体的活力、发挥社会创造力，不断催生新产业、新模式、新动能，完善现代化产业体系，服务“百县千镇万村高质量发展工程”，切实助力经济高质量发展。

　　二、主要任务

　　（一）优化产业空间配套供给

　　1.拓展商业空间。持续优化“一横三纵三片”总体空间布局，强力推进广州站片区改造，推动种子地块率先突破。完善环市东、五羊新城片区有机更新规划，加速融通广场、区工商联大厦等项目落地，争取全区新增商业面积8万平方米。充分盘活低效用地和公有物业，推动广大路、动物园北门等地块收储，首批打造4处公房整幢改造示范工程。

　　2.专业市场升级。引导民营企业加强品牌培育，办好采购节、美妆节等节庆活动，打造区域专业市场品牌，支持专业市场线上线下融合发展、内外贸融合发展、批零融合发展，推动一德路商圈传统业态向新业态转型。

　　3.整治交通堵点。开展多部门联动治理，提升轨道交通站点共享单车停放秩序，保持4+N小组日常运行机制，持续做好地铁站口综合整治和秩序维护，重点对西门口、农讲所、越秀公园、三元里等地铁站口开展常态化整治。

　　4.改善停车体验。进一步挖掘区域闲置空地、边角用地、公共设施闲置空间等资源潜力，增设临时停车设施，推动停车场“平改立”，新建5个停车场，新增停车泊位200个以上。探索实施“先离场、后付费”“信用+停车”模式，减少离场排队时间，优化升级停车信息服务平台，向市民提供不少于4.6万个经营性停车泊位的实时动态信息，提高既有停车资源利用效率。

　　（二）夯实创新创业要素保障

　　5.加速科研成果转化。全面摸查区内大院大所情况，对接智能制造装备与技术国地联合工程研究中心、省人民医院药物/医疗器械临床试验（GCP）中心、干细胞与再生医学国家地方联合工程研究中心、省能源经济大数据实验室等研究机构协同打造新质生产力应用场景。构建行业龙头企业、专精特新企业、高校和科研院所组成的创新联合体，构建战略性新兴产业“半小时科研圈”“1小时产业圈”。加快完善科技成果从研发端向企业端转化渠道，加强高校合作，支持落地医工融合、概念验证、成果转化、临床应用服务等专业服务平台。推动知识产权服务资源向超高清视频和新型显示、生物医药与健康等战略性新兴产业和新能源汽车等先进制造业集群汇聚。

　　6.打造“越创未来”品牌。围绕企业“起步-初创-加速-成熟-上市”建立全周期全要素创业服务体系，集聚区内众创空间、孵化器、科技园区资源优势，制作“创业者地图”，通过营商环境专栏等渠道全面展示区内创新创业全流程服务。全面梳理创新创业服务事项，提供商业计划书、人才招聘、公司章程代拟等投资创业“零成本”一条龙服务。依法推动与区内、省内外高校建立常态化创业项目承接机制，批量承接高校创业项目，完成项目过渡加速融资，助力创业团队成熟上市。

　　7.强化特色金融支撑。选择试点街道组建融资服务工作专班，搭建银企对接平台。开展金融服务进园区、进楼宇、进市场、进企业等活动，对重点楼宇、重点企业开展信用监测，精准信用画像，强化企业信贷数据支持；常态化收集办理企业融资诉求，为各基层商（协）会配备专属融资服务顾问，提升贷款可得性。探索绿色金融，鼓励区内金融机构研发绿色金融专属产品，探索以节能改造项目为主体，为企业提供专项贷款，激发企业节能降碳内生动力，创新绿色金融供给模式。

　　8.建设国际人才高地。推动新一轮“越揽众星”人才项目落地，擦亮“大家归秀”人才服务品牌，完善区人才公寓政策，拓展“越秀高端人才 VIP 卡”服务项目，组建常态化人才政策宣讲队伍，畅通项目申报服务渠道，提升越秀国际人才中心服务能级。

　　9.激发商圈消费活力。以“古越今秀 悦享精彩”为主题，持续举办消费促进活动，组织推动北京路-海珠广场片区、环市东片区，中山三路-农林下路片区申报广州市首批羊城夜市先行区。持续通过多渠道宣传发动消费券活动参与方式，激发民营企业参与积极性，让更多企业参加“广东‘粤消费 粤精彩’消费券活动”等省市消费券活动。

　　（三）探索跨域资源交融协作

　　10.探索“信用+文旅”场景。借鉴“信游长三角”思路理念，挖掘粤港澳大湾区内文化旅游、餐饮美食、商圈购物等优质资源，以守信激励为纽带，主动与佛山、惠州等地对接交流合作打造信用促消费品牌。

　　11.深化跨区对口协作。聚焦开办企业、市场监管政务服务等领域，推进营商环境对口协作，依托数字政府平台支撑，深化“一网通办”“一网统管”一网协同”一网共享”水平，协助打造粤西地区先进营商环境品牌。支持综合性“反向飞地”园区建设，将分散在各前台的招商、展示、孵化、引才等功能进行聚合优化，选取合适产业园区，共建产业转移合作园区，在建设资金、产业规划、招商引资等方面给予支持，共同打造“总部+基地”经济，形成双区联动、共进模式。

　　12.强化跨境纠纷调解。以涉外案件集中管辖为基础，发挥“越秀区涉港澳商事多元解纷服务站”等法律服务新模式作用，创新域外法律查明与适用机制，完善涉外涉港澳纠纷调解机制，拓宽域外委托送达渠道，加大港澳特邀调解员参与案件调解介入力度，推动港澳籍人民陪审员参与案件庭审，发挥越秀首家粤港联营律师事务所优势，吸引更多涉外法律服务人才集聚，深化与高校合作，加强涉外法治人才培养，擦亮涉外民商事案件集中审判“越秀品牌”，主动融入广州湾区中央法务区建设。

　　（四）迭代升级新质政务服务

　　13.建设信用服务专区。改造升级区政务服务中心征信自助查询区域，对接联系中国人民银行征信中心广东分中心，对接企业征信预约取号系统，增设企业信用报告自助查询打印服务，提供全功能、智能化、一站式信用查询服务。

　　14.拓展党群“智税圈”。持续深化家门口党群“智税圈”项目建设，推动智税服务站点于全区18条街道全面覆盖，深化拓展智能双屏辅导机和远程辅导平台的应用，引导更多的纳税人缴费人“线上办”“就近办”。

　　15.构建常态沟通机制。将每月18日（遇节假日顺延）作为“越秀区工商联民企接待日”，与企业代表面对面问需求、谈服务、提意见，聚焦时事热点、行业趋势、创新提升、经营理念、企业文化等话题，听取企业意见建议，助力企业诉求问题及时响应解决。依托政府网站、政务公众号等及时宣贯涉企政策，强化国家专精特新“小巨人”企业辅导培育。建立区促进中小企业（民营企业）发展工作领导小组长效统筹协调机制，通过走访、调研等及时协调解决企业诉求，协调督导相关部门落实解决。

　　16.增强政策兑现集成。全面梳理现行财政补贴事项，推动各补贴业务主管部门将补贴申领事项归口统一平台，纳入一体化在线政务服务，实现财政补贴政策“一链条”业务办理和“一张网”监督。

　　17.多语种AI服务升级。结合港澳人士表达、书写习惯，开发繁体字、粤语等办事通道，升级“艾小越”粤语等多语种服务功能，为港澳人士提供专门服务。

　　（五）营造公平公正市场环境

　　18.优化公平竞争审查。持续推动落实公平竞争审查制度，指导区各政策制定机关做好公平竞争审查自我审查工作，组织区各政策制定机关清理妨碍统一大市场和公平竞争的政策措施，借助第三方机构专业力量，对区重大行政决策文件开展复审，对全区公平竞争审查制度总体实施情况开展评估。

　　19.规范公正文明执法。完善信用风险分类监管机制，实行“触发式”监管，除涉及重点监管领域必检事项、投诉举报及监管线索以外，原则上不开展日常检查，同一年内对同一经营主体的随机抽查次数原则上不超过一次。在生态环境、金融、市场监管等领域实施以远程监管、移动监管、预警防控为特征的非现场监管，减少对市场主体的不必要干扰。

　　20.深化网络交易监管。依托国家网络交易监管平台及省、市监管系统，顺畅国家、省、市、区、所五级联动，强化线索处置反馈，加强对数据信息的综合分析运用及研判评估，提升“以网管网”工作水平。

　　三、保障措施

　　（一）加强统筹协调。区全面优化营商环境领导小组办公室统筹推进改革，调度改革过程中遇到的困难问题。区各有关部门要牢固树立“一盘棋”思想，将优化营商环境作为2024年全区高质量发展的“一把手工程”，进一步提高政治站位，强化问题专题研究、事项协同解决，确保改革任务相互协调、改革进程前后衔接、改革成果彼此配套。

　　（二）强化督查考核。完善优化营商环境工作常态化督查机制和考核评估机制，定期报送营商环境改革政策落地情况和存在问题。根据市的工作部署开展营商环境专项督查整治，对发现问题真抓实改、举一反三，对整改过程中行之有效的工作措施和经验做法，及时转化为完善和规范相关工作的长效机制。强化目标责任，将优化营商环境工作纳入相关单位年度机关绩效考核内容。

　　（三）加强宣传推介。开展政策进园区、进企业等精准宣传推广工作，提高覆盖面和可及性。充分利用报纸、广播、电视、网络、新媒体等载体，采取“一图读懂”、政策问答等多种形式进行广泛深入宣传解读，及时总结各部门改革创新典型做法，形成我区营商环境改革特色亮点成效积极宣传推广，切实提高全社会对营商环境改革的认知度。