预制菜产业既有着广阔的市场发展前景，也有着巨大的餐饮消费需求，同时又是连接现代农业与现代食品产业的重要产业，也是促进乡村振兴与培育新兴产业及新经济增长的重要产业。但是，预制菜产业发展也存在多种问题与制约，具体如下：
预制菜产业现状与突出问题
据不完全统计，近年来我国预制菜行业进入快速发展期，2015年行业企业突破 4000家，2018年突破8000家。2020年受疫情影响预制菜消费量出现井喷，新注册1.25万家企业，行业规模达到2422亿元。保守估计，2021年行业规模预估为3459亿元，同比增长18.1%。但从行业发展现状看，虽然预制菜产业市场发展潜力、成长性都有很大的发展空间，过程中也面临着诸多问题。
(一)产业小、散、乱现象问题严重
预制菜产业虽然市场空间巨大，但产业进入门槛较低，且长期以来缺乏规范发展，加之近年来受疫情影响带来餐饮市场需求增长，而从传统农产品加工企业转型的预制菜生产企业占比较大，造成产业发展存在小、散、乱问题比较严重。一是小。产业企业规模普遍较小，缺乏产业龙头企业推动，造成产业从标准到技术升级缓慢;二是散。当前预制菜产业产品繁多、单品市场供应量少，造成产品规模化生产难以实现，从技术研发到设备生产都难以实现集约化、集成化，造成预制菜产业产品单品生产零星、品种供应分散、限制了产业企业规模发展;三是乱。上文提到，预制菜产业门槛低，在市场需求与政府政策多重推动下，农业生产企业、农产品加工企业、餐饮及食品企业等纷纷上马，就造成了预制菜产业目前存在重复建设、品类雷同、同质竞争等问题，必将造成同类企业、同类产品低价恶性竞争现象出现，影响预制菜产业科学、健康、持续发展。
(二)产业标准化程度低品质难保证
预制菜产业是一个前端原料的田间、后端消费在嘴边的“全链条产业”，预制菜产业原料供应在农业端，后端在餐饮食品端，产业链供应链大，标准化程度较低，造成预制菜产业产品品质难以保证。农业农产品原料生产端，由于绝大多数预制菜产业企业不具备自建供应生产基地条件，尤其是一些种植类农产品原料采购的企业，多采取市场化采购、农户订单式采购或农民合作社合作等方式，从生产环境、生产条件、生产标准、生产技术等方面无法实现标准化，甚至一些预制菜生产企业没有品质标准意识，必将造成预制菜生产原料品质无法保证，而后端食品加工端，虽然一般都是执行了食品生产与卫生标准，保证了生产原料供应的品质化，却无法保证生产成品的品质化。尤其是在组织化程度低、品质意识丧失的农产品生产环节，化肥农药过量使用、面源污染与重金属超标、毒性添加剂与调节剂过量等问题产生。另一方面，当前农产品与食品品质标准多停留在安全性上，标准太低也是品质无法保障的重要因素。
(三)产业链分散、分离、分裂问题突出
预制菜产业不仅产业链长，且具有产业链薄、脆的特点。尤其是产业缺乏龙头企业规模化带动，就容易造成产业链分散、产业供应分离、产业价值分裂的现实困境。农业产业一二三产业融合发展(或者叫“六次产业”)一直是解决当前我国农业发展的主要举措，就预制菜产业发展现实看，农产品原料生产、加工与储运、市场销售三个环节分割依然是制约产业发展的突出问题。从整个预制菜产业链来分析，农产品生产环节投入成本最大、风险最大、不稳定最大，而价值获得比例却最低，这必会影响整个产业的原料供应。而后端食品销售环节价值最高，这种分割不仅造成供应链的不稳定风险，还带来产品品质的难以把控，更重要的是带来产业价值分配的严重失衡，必会造成整个产业存在不稳定风险。
(四)产业技术研发与成果应用水平较低
就当前预制菜产业发展现状看，整体科技研发不足成为产业高质量发展的重要障碍。预制菜产业技术研发主要包括三个方面：农产品原材料生产研发技术、菜品加工生产环节技术研发、市场销售消费环节的技术研发。造成产业技术研发不足的原因，一是产业发展缺少龙头企业或金融资本投资支撑，二是预制菜产业链条长、环节多，单一产业企业无法进行全链条技术集成研发应用，三是产业还处于初期低水平发展阶段，各种科研机构研发水平与成果应用还处于初期阶段。预制菜产业技术研发主要包括前端土壤修复技术、生态饲料研发技术、病虫害防治技术、中医农业生产与加工技术、生态种养技术、智能生产管理技术等，食品加工环节技术包括营养搭配技术、菜品开发研发、功能性食品研发技术、未来食品生产技术等，市场销售消费环节包括消费者身体健康检测分析技术、食品营养搭配技术、智能配送应用技术、智慧化销售结算技术等。预制菜产业全套技术的研发不足是产业科学发展的重大阻碍。
针对上面提到的预制菜产业发展存在的突出问题，中机院认为各地必须要立足本地农产品原料生产供应基础、预制菜生产企业主体基础及市场消费需求，准确发展定位，科学编制产业发展规划，引导组建全产业链发展联盟或联合体，制定产品品质标准与品牌建设标准，加大政策支持力度科学配置研发、供应、金融、政策、人才等产业资源要素，促进预制菜产业科学、健康、持续的高质量发展。具体提出了以下五条建议：
关于预制菜产业发展的几点建议
预制菜产业应该如何发展？依据前期对该产业现状与趋势的研究与前面的研究，就是围绕“打通产业链、完善供给链、升级消费链、连接市场链、提升价值链”的现代农业与现代健康食品产业融合发展模式，通过“创新打造食品菜品标准化，推动餐饮业品质化、标准化、品牌化、标准化，倒逼形成农业定制化、集约化、高效化”，从而实现以餐饮食品产业与农业产业的需求侧与供给侧的同步升级，推动产业快速发展。为此，针对当前预制菜产业发展提出以下发展建议。
(一)加快推进全产业链的融合化
“融合化发展”是预制菜产业发展的根本。单就预制菜产品来说，属于加工产品，而预制菜产业则是具有“连一(农业产业)接三(餐饮服务业)”的特性，也就是既有农业全产业链的特点，也有餐饮食品全供应链的特征。因此，融合化发展是预制菜产业发展的关键，前端农产品原料性食材的生产、中间农产品深精加工与餐饮食品加工物流、后端餐饮食品市场消费供应，只有实现全产业链的深度融合，才能实现预制菜产业健康发展。
(二)加快推进生产全流程的标准化
“标准化发展”是预制菜产业发展的关键。从初期概念上说，预制菜就是初期农产品通过现代工业化加工成为食品，而工业化的根本特征就是标准化，只有实现标准化，才能实现工业化与规模化。因此，预制菜产业发展就要实现标准化生产，而且要全流程的标准化。预制菜产业如何实现全流程的标准化呢?首先，要依据预制菜不同产品种类制定原料生产标准、产品供应标准、加工标准、品质标准与食品营养及功能标准等。其次，要严格按照标准组织生产及原料采购，尤其是对于前端农产品生产要从生产环境(土壤、水、气)、生产条件(肥料营养、饲料、植保防疫)、生产技术(设施建设、管理技术)等实施标准，在食品加工环节要从食品安全、卫生条件、营养搭配等方面实现标准化。
(三)加快推进产业全环节的品质化
“品质化发展”是预制菜产业发展的核心。前文提到，当前预制菜产业大量生产企业与项目上马，必将带来产品供应规模的快速膨胀，未来产业竞争也必将加剧。在这种形势下，预制菜产业企业应该重视产品品质提升，把品质提升作为市场核心竞争力去打造，未雨绸缪着力抢占产业发展制高点。在制定产品品质质量标准的同时，要严格把控生产品质与质量，并加强全流程检验检测、全流程监控追溯、全流程保证，实现产业链的品质化。
(四)加快推进产业链价值的重构化
“产业价值重构化”是预制菜产业持续健康发展的保证。通过前文提到，当前预制菜产业发展从价值实现到价值分配，都存在严重的失衡问题：预制菜生产企业多属于加工生产企业，是预制菜产业价值的终端实现者，一是因为缺少全产业链发展意识，二是缺乏科学合理产业链组合机制，造成产业价值无法向前端原材料供应环节的传导与分配，造成原料农产品生产环节，也就是属于农业生产端价值分配比重过小、利润过低，必将不仅造成供应链的不稳定与产品质量的不稳定。因此，预制菜产业发展必须要解决好全产业各流程的价值科学分配，制定产业链各环节价值分配占比，尤其是前端与农产品生产农户、农民合作社等主体，要建立稳定科学合作的供应体系与价值分配体系。
(五)加快推进全产业链发展数字化。
“数字化发展”是预制菜产业发展的必然选择。产业数字化、生产智能化、销售智慧化既是预制菜产业发展方向，也是必然趋势。预制菜产业产业链长、流程多、环节复杂，从供应管理到品质把控再到市场销售都存在管理困难问题。因此，应大力支持产业龙头企业搭建全产业链数字化平台，运用区块链技术把产业全流程、全环节、全系统数字化，从原料农产品生产标准、生产技术、品质把控，到加工环节与冷藏运输，再到市场销售、库存管理、核算结算等进行数字化管理。同时在食品加工环节与市场消费环节实现智能与智慧化，从而实现预制菜全产业链高质量发展。
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