大力发展高标准立体化厂房、支持和鼓励先进制造业“上楼”……7月29日,安徽商报融媒体记者从合肥市规划部门获悉,《合肥市工业产业区块控制线专项规划(2021-2035 年)》(以下简称《规划》)已完成批前公示和征求公众意见环节。
为进一步优化工业空间布局,保障工业用地规模,促进土地节约集约利用,合肥市自然资源和规划局与该市其他部门编制《合肥市工业产业区块控制线专项规划(2021-2035 年)》,规划范围为合肥市中心城区,总面积1003.6平方公里。根据《规划》,合肥市将构建“一区两翼多组团”的产业空间格局。通过科学布局和政策引导,促使工业用地由原先分散走向集聚,破解“工业围城”,推动城区工业用地从传统制造业向高端生产性服务业和高附加值都市型工业转型。
所谓“工业产业区块控制线”,是指为提高工业用地节约集约利用水平,促进产业集聚和高质量发展,需要控制和保护的以工业为主导功能的区域范围。工业产业区块控制线内用地包括工业用地、支持工业发展用地和兼容用地。记者在《规划》中看到,合肥的工业产业区块控制线将按一级和二级分级划定。其中,一级工业产业区块控制线是保障该市工业长远发展的工业用地管理底线,以承载先进制造业及战略性新兴产业为代表的新质生产力为主导功能的区域范围线;二级工业产业区块控制线是为稳定该市一定时期(5年及以上)工业用地总规模,侧重于对现有工业格局的有效维护,以现状工业为主导功能的区域范围线。
按照要求,一级区块线内规划工业用地应予以严格保护,除因公共服务设施、市政和交通基础设施、公共绿地、保障性住房等公共利益需要或经市政府批准的重大建设项目外,不得调整为其他非工业用途,严禁调整为居住、商业等用途。鼓励既有非工业功能向工业用地转化。未划入工业区块线内的现状工业用地,符合产业发展导向、可进行转型升级的,可以在详细规划中予以保留,鼓励企业依法合规在自有土地上进行改扩建,开展“零增地”技术改造。对于不符合产业发展导向、低效的工业用地,逐步引导用地有序退出。在符合国土空间规划管控要求的前提下,鼓励在工业区块线内非工业用地上适当安排会议展示、商业零售、人才保障性住房、餐饮酒店等功能,推动产业园从单一生产功能向城市综合功能转型。
在规划指标上,合肥市将鼓励建设用地规模、用地指标、产业专项政策、产业扶持资金等原则上应向工业区块线内倾斜。鼓励根据产业项目的产业类型、生命周期、项目规模等因素,灵活选择弹性年期出让或先租后让的方式,降低企业用地成本和持有成本。鼓励工业区块线内低效工业用地进行集中连片改造和统一规划建设,在符合相关要求的前提下进行高强度开发,大力发展高标准立体化厂房。在满足消防、建筑结构安全的前提下,支持和鼓励先进制造业向高层工业楼宇发展。
