项目背景
目前， 我国电信业取得了巨大成就，技术的创新、市场需求的拉动和市场竞争格局的形成是三大重要因素。如今，我国电信业又面临移动互联网、物联网、云计算、三网融合和文化产业大发展的历史机遇，电信业与广电、互联网、信息服务等产业的融合正不断加快。再此背景下，江苏省某市委托我院对其市电信业的十二五规划进行编制。
项目思路
某市电信业对江苏省电信市场的影响力与日俱增，电信行业自身也从制约社会经济发展的瓶颈转变为能够有效促进发展的基础性、战略性、先导性产业。电信业进入新的发展阶段以后，信息产业部提出要抓住历史机遇期，尽快实现由“大”到“强”的战略转变，建设电信强市。在此指引下，“十二五”规划需要遵循“科学发展观”，全面分析国民经济新的发展模式，社会结构的变迁以及世界电信业发展的新趋势，明确电信业未来的发展道路，有效整合社会资源，形成合力，共同为电信业的可持续发展和强国战略的实现作出贡献。
项目目标
到“十二五”期末，要初步建成宽带、融合、安全、泛在的下一代国家信息基础设施，重点加速推进信息网络宽带化进程，积极推进向下一代互联网演进。具体工作如下：
一要加速推进信息网络宽带化进程。“十二五”期间，电信业将重点推进城市光纤到楼入户，加快农村地区宽带网络建设，优化骨干网和城域网，全面提高宽带普及率和接入带宽。预计到“十二五”期末，光纤接入网络覆盖商务楼宇及新建小区，城市新建住宅光纤入户率达到60%以上，城市和农村互联网接入带宽能力基本达到20Mbps和4Mbps以上，部分发达城市接入带宽能力达到100Mbps，用户实际使用带宽水平显著提升。(固定)互联网宽带接入用户超过2.5亿户，光纤入户用户超过4000万户，行政村通宽带比例达到95%，为医疗、教育等公益机构提供宽带网络接入条件。
二要统筹2G/3G/WLAN/LTE等协调发展。“十二五”期间，江苏省某市将继续推进电信企业加快3G网络建设，积极有序地推进宽带无线城市建设;加大TD-LTE研发及产业化发展力度，实现LTE商用；大力发展移动互联网，构建高速网络、业务平台、智能终端有机结合的业务创新体系，满足人们生产、生活、娱乐、学习和工作的需求。预计到“十二五”期末，移动电话用户超过12亿人，移动电话普及率超过85部/百人，3G移动电话用户超过4.5亿人，占移动电话用户总数的比例超过36%。
三要积极推进向下一代互联网演进。“十二五”期间，江苏省某市将进一步明确向IPv6演进时间表。预计2013年年底前，开展IPv6小规模商用试点，形成成熟的商业模式和技术演进路线;2014年至2015年，开展大规模部署和商用，实现IPv4与IPv6主流业务互通。与此同时，全面提升下一代互联网的安全可靠性，推动基于IPv6的下一代互联网商用进程和产业化进程。预计到十二五”期末，互联网网民超过8亿人，互联网普及率超过57%，前1000位的商业网站系统支持IPv6。国际业务出口总带宽达到8Tbps。
同时，“十二五”时期，电信业要把绿色发展理念贯彻落实在节能减排、环境保护等方面，主要做好以下工作：
一要发挥信息电信技术优势带动全社会节能减排。研究开发有助于节能减排的信息服务和应用，重点加大移动办公、视频会议、视频监控等节能减排信息化技术应用推广力度，提升信息化水平，带动更广泛的节能。加强电信行业对其他行业应用信息电信技术节能的支持力度和创新力度，协助政府、企业、公共服务领域实现节能减排。
二要加快网络结构优化升级。鼓励企业采用节能新技术和产品，推进电信网络结构性和系统性节能创新。加快传统交换设备和高耗能设备的升级改造，积极推动老旧设备退网。加强能耗统计分析，鼓励以风、光、天然气等清洁能源合理取代传统能源，合理利用风能、太阳能、新型蓄电池及其他新能源，提高新能源占比，构建绿色电信信息网。
三要引导IDC优化布局。遵循气候条件适宜、能源获取便利、网络设施配套、网络与信息安全保障的原则，指导新建大型数据中心建设布局。积极稳妥引入虚拟化、海量数据存储等新技术。优化机房布局提高节能水平，采用精确送风、智能布线、热源快速冷却、高压直流供电等措施。出台适应新一代绿色IDC要求的相关标准，引导企业实现降低运营能耗，使新建IDC的PUE达到1.5以下，改造后IDC的PUE值力争下降到2以下。
四要加大绿色基站建设力度。结合实际采用分布式基站、SDR软基站(软件无线电节能基站)，采用智能调整等手段降低主设备能耗。推广以自然冷/热源和蓄电池温控为基础的空调升温启动技术，合理采用风光等可再生能源，积极采用新技术对已建基站进行节能改造。
五要深入推进电信基础设施共建共享。继续加大电信管道、杆路、铁塔、机房、光缆等设施的共建共享力度，实现电信基础设施集约建设。扩展基础设施共建共享的深度和广度，开展与广电、电力、铁路、交通、市政设施等跨行业的共建共享。重点推进驻地网共建共享以及三网融合后的共建共享，扩大共建共享带来的节能效应。
六要加强电信产业链各环节节能。加大电信行业节能减排的科技创新力度，在设备制造、工程设计、网络建设、运行维护等环节，全面推进节能、节地、节材、废弃物回收及环境保护工作，营造健康的行业生态环境。积极推广合同能源管理试点工作，提升节能减排效果。到“十二五”期末，实现单位电信业务总量综合能耗下降10%，大型云计算数据中心的PUE值达到1.5以下。
