新质生产力是以创新为主导的先进生产力质态。加快形成新质生产力，需要通过构筑产业集群，实现集聚创新、融合发展。新质生产力的产业集群，是创新型要素、创新型企业及其支撑系统所构成的有机共同体，是由各类创新主体组成的产业“群落”，具有内在的共生机制，既包括“头部企业”主导的产业综合体型集群，也包括“专精特新”中小企业共生型集群，能够在立足比较优势的基础上，进一步在创新上形成竞争优势。
新质生产力产业集群能催化产业“质变”，推动区域创新发展。一是新质生产力产业集群能形成创新的规模经济。创新型企业及其支撑机构集聚形成的产业集群，可以利用行业的关联性、要素的共享性、基础设施共同的支撑性、社会资本的正外部性等优势，有效降低生产成本、运输成本、交易成本，提高分工水平和产业收益，带来集聚的规模报酬递增。二是新质生产力的产业集群能形成创新的溢出效应。产业集群中，创新主体之间的网络联系、创新知识的非正式传播、创新要素的空间流动等，促进了科技创新的溢出和扩散，推动新质生产力在更广范围、更深层次发挥作用。三是新质生产力的产业集群能有效防范应对创新风险。创新是高风险的探索开发活动，新质生产力产业集群能够聚合各类创新主体的合作机制、保障机制，形成应对创新“试错”失败风险的合力。
新质生产力将成为推动东北地区高质量发展的重要着力点。东北地区创新发展，需要“握指成拳”，形成新质生产力产业集群的竞争优势。东北地区是“大国重工”的老工业基地，工业体系比较齐全，配套链条相对完善，拥有一批代表“国之重器”制造业企业和一批研究实力雄厚的高校、科研院所，具有在国家重大科研攻关中锤炼出的创新产业体系、创新团队体系、创新人才体系等，具备发展新质生产力产业集群的根基、底蕴和优势。
融为一体、合而为一，是产业集群创新的“基石”。东北地区发展新质生产力的产业集群，需要突破传统思维定式，践行先导性、原创性、颠覆性的创新范式标准，引导有序形成新兴产业集群、未来产业集群、综合创新集群等，构筑融合发展、协同创新的集聚合力、后发优势。
东北地区加快发展新质生产力产业集群，需要“先立后破”。“立”就是要先行先试，探索实施“新质生产力硅谷”园区建设专项支持政策、“新质生产力资产”新基建专项支持政策、“新质生产力孵化”创新平台专项支持政策、“新质生产力头雁”创新人才专项支持政策、“新质生产力独角兽”中小企业专项支持政策等。在“破”上，要紧随其后、锚定而动，千方百计打通束缚发展新质生产力产业集群的堵点卡点，化解“低含金量”政策工具、“低转化率”政策供给等问题，为新的“立”创造空间。
东北地区加快发展新质生产力产业集群，更需要因地制宜推进。新质生产力的谋篇布局、选择“赛道”，关键在立足本地区的比较优势。既要遵循创新型集群的一般性、普遍性规律，又要“入山问樵、入水问渔”，把握各地区产业集群的特殊性；既要统筹规划、整体考量，争取国家重要战略科技力量布局东北，集聚发展新兴产业集群、未来产业集群，又要打好“特色牌”，发展航空航天国家战略性新兴产业集群、国家新一代人工智能创新发展试验区、智能化商业卫星产业基地、生物经济发展新基地、新能源智能化汽车产业集群等。在整合这些产业集群的基础上，因地制宜建设具有东北地区特色和优势的现代化产业体系，打造根植于东北的新质生产力“策源地”。
东北地区加快发展新质生产力产业集群，还需要分类指导推进。践行新质生产力，不能“一哄而上”“千篇一律”，而要走好专业化、差异化之路，有“一把钥匙开一把锁”的精准，分类指导新集群、新动能发展。东北地区建设新质生产力的产业集群，要在准确把握共性与个性的基础上，分类引导，有序发展数字经济、人工智能、生物经济、航天航空、信息产业、新材料、新能源等新质生产力产业集群，推动创新“潜力股”融入和聚变，从相“加”阶段迈向相“融”阶段，实现分门别类、“并联驱动”的新质生产力演进。
