2024年政府工作报告提出“新质生产力由技术革命性突破、生产要素创新性配置、产业深度转型升级而催生的当代先进生产力，它以劳动者、劳动资料、劳动对象及其优化组合的质变为基本内涵，以全要素生产率提升为核心标志。”新质生产力的本质是先进生产力，具备高科技、高效能、高质量特征。
一、产业集群是新质生产力的重要发展主体
上海、深圳等地2024年政府工作报告均提出以产业集群为依托，加快建设产业体系，以产业集群发展新质生产力，因此，未来产业集群将成为培育新质生产力的重要发展主体和“核爆点”。
二、产业园区是新质生产力的主阵地
产业园区是新质生产力形成的重要场所，也是新质生产力发展的主阵地。如何培育发展新产业，特别是承接以颠覆性技术和前沿技术催生的新产业、新模式、新动能，是产业园区发展新质生产力的关键所在。
三、园区运营主体如何发展新质生产力
各地高度重视特色产业园发展，以上海为例，聚焦集成电路、创新药、高端医疗设备、新能源、智能网联汽车、民用航空等领域，提出至2026年，全市特色产业园区达到60个左右，总面积约230平方公里，集聚5000家左右高新技术企业和专精特新企业。
特色园区作为新质生产力集群发展重要承载载体和集聚地，园区运营商通过不断夯实综合开发和园区运营能力，已发展成为助力产业集群高质量发展的重要力量之一。因此，对于园区运营主体来说，在发展新质生产力过程中的发展定位及战略选择、产业遴选、园区企业、产业空间、生态营造的全流程规划显得格外重要。
1、园区运营商发展定位及战略选择：
运营商&产业投资商&两者兼具
大多数园区运营商在发展新质生产力过程中，主要提供园区物业租赁及销售、园区服务。作为为数不多的“园区+投资”业务的园区运营商，张江高科开创“房东+股东”发展模式。目前已形成了土地一级开发、园区产业地产开发销售、园区物业租赁、其他地产投资、科技企业股权投资与产业服务增值等六大盈利体系。以科技产业股权投资为例，公司近几年以园区主导产业链为目标，2023年，投资了一大批优秀项目：以上海微电子装备、华勤通讯为代表的一批集成电路优质企业，实现包括光刻机在内的一系列关键产业环节的重大突破；以智能网联汽车、新能源汽车为代表的“未来车”，出资18亿专项投资高端智能纯电汽车“智己汽车”，成为国内首个创始轮即达百亿量级的汽车科创公司；投资蓝箭科技液氧甲烷火箭全球首次试飞成功；南芯、慧智微、华勤科技、格兰康希年内完成上市。2023年，公司投资企业中新增科创板上市企业3家、新增主板上市企业1家。
园区运营商在进行战略和发展定位选择时，是否开展产业投资业务，除考虑投资哪些产业、聚焦哪种赛道、投资哪些企业这些维度外，还需从企业自身资源禀赋、业务规模、资金、商业逻辑、团队成员等方面综合评估，选择适合自身的产业投资方式。
2、园区产业选择：
综合型园区&精细化园区
张江科学城作为国内领先的生物医药集群，“裂变”和集聚的细胞和基因治疗的企业数量和规模足够支撑细分赛道的产业园发展，以张江基因岛为例，聚焦细胞和基因赛道企业共性需求，重点集聚细胞、基因创新企业、研究机构、临床应用中心，并依托“基因编辑、病毒载体、细胞系等”具有底层技术、关键原材料开发能力的创新企业和研究机构的支持，加速构建并布局细胞、基因孵化中心，公共技术服务平台，生物实验室，动物实验中心等一批专业设施平台，建设成为张江细胞和基因产业园中具有全球影响力的细胞与基因产业集群。
打造新质产业园时应充分结合本地特色，充分考虑本地产业与新质生产力代表产业的适配性，以及特定产业集聚形成的企业需求的规模效应，如区域内产业集聚度足够高，可进行共性需求整合，针对细分产业赛道打造特色园区；如区域内新质生产力代表产业集聚度不高，也可考虑打造通用型的标准化厂房，满足不同产业共性需求。
在产业环节选择上，具体落位研发、小试、中试还是产业化环节，应重点考虑本地环境承载力、人才、资本、土地等要素的供给能力。
3、园区企业：
专精特新中小企业、专精特新小巨人、链主企业
作为未来经济发展重要的“生力军”，以专精特新中小企业、专精特新小巨人企业、链主企业为代表的科技创新企业，不断突破技术瓶颈，支撑园区产业链的完善和提升。其中，专精特新中小企业是指具有“专业化、精细化、特色化、新颖化”特征的中小企业，既是中小企业的进阶目标，也是制造业“单项冠军”重点孵化主体。“专精特新中小企业”坚持创新驱动战略，重视新技术和新产品开发，以创新能力作为企业核心竞争力，长期专注细分市场、创新实力较强、配套能力突出的中小企业，截至2023年7月底，全国已培育专精特新中小企业9.8万家。
4、产业空间：
概念验证中心、绿色低碳园区、智慧化园区
垂直孵化器、概念验证中心、中试基地等助力科技成果转化的产业空间以及适应碳达峰和碳中和的绿色低碳园区未来将会成为产业空间创新新方向。
概念验证中心
中央经济工作会议强调，“以颠覆性技术和前沿技术催生新产业、新模式、新动能，发展新质生产力”，要求“开辟量子、生命科学等未来产业新赛道”。数据科学、人工智能、自主性、量子技术、太空技术、高超声速技术、生物科技与人类增强技术以及新型材料与制造技术等颠覆性技术将带来的产业革新和突破式发展。但是前沿技术常常伴随着技术不稳定性、资金限制、专利保护、管理演化等问题导致短期内无法进入商业化阶段，概念验证中心本质上仍是新型科技公共服务平台，但重点聚焦“原理验证”“产品与场景体系验证”“原型制备与技术可行性验证”“商业前景验证”等概念验证服务及关联服务，助力科研团队跨越科技成果转化“死亡之谷”。
绿色低碳园区
“绿色是发展新质生产力的根本导向”，未来产业需加快发展方式绿色转型，助力碳达峰碳中和。因此，未来产业园区更加强调绿色化、低碳化，植入园区能效管理、绿色节能、绿色智慧用能等新能源技术，并开放光伏、储能等新能源应用场景，构建园区零碳体系。
智慧化园区
“发展新质生产力实施制造业数字化转型行动”，因此，在软性服务上，充分利用大数据等技术提升园区数字化运营服务能力和水平，建立智慧园区管理平台，提供更加高效、便捷和智慧的数字化服务；在硬性设施上，结合政策指引及产业发展方向，构建开放的数字化基础设施，促进数字技术资源共享利用，降低企业的数字化转型成本。
5、产业服务：
产业生态集成型服务
在产业趋同、产业园产品趋同、政策趋同的大背景下，未来园区的竞争本质仍是产业生态的竞争。更优的产业生态和集聚度，将成为未来产业园竞争的核心竞争力。产业服务范畴不仅是基础园区服务和普惠型的园区增值服务，新质生产力相关产业所涉及高端的人才、金融、技术等各种必要生产要素，产业各阶段所涉及的硬件生产配套设施，以及能够满足入园企业员工的生活配套等均是产业生态的构成要件，因此，要打造园区产业生态2.0集成型服务。
