十三五核电目标敲定5800万KW 内陆核电仍需论证
昨日发布的《能源发展战略行动计划（2014-2020年）》（以下简称《计划》）确定，到2020年，核电装机容量达到5800万千瓦，在建容量达到3000万千瓦以上，打消了之前业内关于“十三五”期间将下调核电建设目标的顾虑。
2012年发布的《核电中长期发展规划》确定重启核电建设，但对于核电安全性的担忧始终没有停止。
这种担忧也体现在此次发布的《计划》中。《计划》提出，将适时在东部沿海地区启动新的核电建设，而对于呼声不断的内陆核电建设，《计划》表示仍需研究论证。
审批停摆3年尚未重启
2011年以前，业内对于中国核电建设的中长期目标普遍估计为，装机容量将在2020年达到8000万千瓦左右，成为非石化能源中的主力。
福岛核事故后，中国审批核电新项目的工作至今已蛰伏3年之久。
虽然2012年修订后的《核电中长期发展规划》确定了到2020年核电装机容量达到5800万千瓦，在建容量达到3000万千瓦以上的增长目标，但新项目审批始终没能开闸。
同年公布的《核电安全规划》规定，2016年后只有采用第三代技术的核电站才能开工建设，在此之前仅有为数不多的第二代改进型核电站可以开工建设。
“核能已经成为最安全也最高效的能源之一。”中国智密区研究所副所长王长信介绍，我国核电技术处在世界领先水平，具有自主知识产权的第三代CAP1400技术非常安全，第四代核电技术也已经进入安装运行阶段。
内陆核电仍需“研究论证”
和新项目审批一同停摆的，还有已经审批通过的多个内陆核电项目。公开信息显示，拿到国家能源局首批“路条”的内地核电站包括湖南桃花江核电站、湖北咸宁核电站、江西彭泽核电站建设均已搁置多年。
中国能源研究会副理事长周大地介绍，建设延缓的原因同样是技术的青黄不接，“原来很多项目用的是二代技术，新规定出来后都得等着三代技术出来。”
2012年10月份国务院召开的一次常务会议决定，“十二五”时期只在沿海安排少数经过充分论证的核电项目厂址，不安排内陆核电项目。
经过几年斟酌研究，此次发布的《计划》对于内陆核电建设的态度是“研究论证”。“目前各方意见表达充分，建与不建主要在于决策。”周大地说。
中国将建8个大型基地 年产量各百亿立方米
昨日发布的《能源发展战略行动计划（2014-2020年）》（以下简称《计划》）指出，“十三五”末期，一次能源消费中天然气比重要达到10%以上，年产常规天然气1850亿立方米。同时，页岩气和煤层气开发，这两项非常规气体的加速发展被视作全产业链上的突破重点。
全产业链推动供需发展
上游方面，未来将努力建设8个年产量百亿立方米级以上的大型天然气生产基地。到2020年，累计新增常规天然气探明地质储量5.5万亿立方米，年产常规天然气1850亿立方米。国家发改委显示，我国2013年常规天然气产量为1178亿立方米，1850亿立方米的目标将在未来推动上游生产不断加速。
安迅思能源研究中心总监李莉告诉《每日经济新闻》记者，生产基地大规模化是未来的趋势，有了规模优势，便可以降低总体的经营成本，也利于生产过程中的管理与安全，总体上利好上游生产。
隆众石化网分析师王皓浩认为，天然气发电近两年受天然气价格上调影响，发展并不顺利。虽然有政策支撑和部分经济补贴，但仍旧无法弥补企业实际运行成本红利逐渐消失对行业发展的影响，因此《计划》也提出了“适度发展天然气发电”。
李莉还告诉记者，《计划》提出的稳步发展天然气交通运输是一个新的亮点，对天然气交通提出了一些相对比较新的目标，并且细化出了城市出租车、公交车的重点。“但是可以看出，在天然气交通方面，基调仍然是稳妥，不会有爆发式的发展。”
重点突破非常规气开发
李莉认为，非常规气的开发进度目前还相对较慢，因此政策层面期待其可以加快速度。
在此次公布的《计划》中，对属于非常规天然气的页岩气等发展都做出了明确规定。
卓创资讯分析师王晓坤则认为，价格是天然气需要关注的重点。无论是非常规气体还是常规气体，天然气消费的扩大，要得益于其经济性。
王晓坤表示，天然气在下游的拓展步伐受到高价的抑制，增速在放缓：“在工业领域，由于、金属冶炼等制造业低迷，对于价格敏感，价格逐步上涨的天然气的吸引力在减弱；在发电领域，更是由于天然气发电高于3倍左右的成本而步伐滞缓。”
“如果天然气价格维持在一个比较经济的水平，那么其下游拓展会相对顺利，天然气未来的需求将仍然保持强劲。对于非常规气体的发展，更需注意经济性，以促进企业开发的动力。”王晓坤说。
