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“十四五”成都乡村振兴规划六大重点

来源:中机院时间:2021-03-15 点击: 1884次

3月13日，市委农村工作会议吹响了全市“十四五”期间实施乡村振兴推进城乡融合发展的新号角：力争到“十四五”末，全市农村居民人均可支配收入突破4万元，城乡居民收入比缩小到1.8∶1以内，农村大美公园形态成型成势，在全面推进乡村振兴中走在前列、起好示范。

　　“十四五”是成都开启高水平建设社会主义现代化城市新征程、基本建成践行新发展理念的公园城市示范区的重要时期。3月13日，市委农村工作会议吹响了全市“十四五”期间实施乡村振兴推进城乡融合发展的新号角：力争到“十四五”末，全市农村居民人均可支配收入突破4万元，城乡居民收入比缩小到1.8∶1以内，农村大美公园形态成型成势，在全面推进乡村振兴中走在前列、起好示范。

　　重点1：
　　推进重点领域改革
　　深化城乡融合发展试验区建设

　　春暖花开。周末的郫都区战旗村人潮涌动。市民在乡村十八坊品尝特色小吃，到一里老街喝茶休闲……近年来，战旗村成了远近闻名的“明星村”。

　　战旗村的成功，是我市西控区域在土地制度改革、农村集体产权制度改革等方面率先突破，为乡村振兴注入强大动力的有力印证。市委农村工作会议选址于此，也传递出我市将继续大力推进重点领域改革，率先建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系的信心和决心。据悉，下一步我市将紧紧围绕国家交办的五项试验任务，深化绿色生态价值实现机制、城乡产业协同发展机制、农村土地制度、农村金融服务体系、城乡有序流动的人口迁徙制度等改革，在构建城乡融合发展体制机制上率先突破，加快释放“人”的活力、激活“地”的潜力、激发“产”的动力、彰显“乡”的魅力。

　　下一步，我市将重点推进西部区域旅游环线轨道交通、西部区域旅游环线公路、城乡公共服务品质提升、新型基础设施建设、城乡生活污水综合整治等重大基础设施工程;突出抓好都市现代农业提升、特色镇建设和川西林盘保护修复、元通熊猫古镇、彭州铁投农贸智慧物流中心等农商文旅体融合发展重大项目;加紧实施农村绿道蓝网景观体系、都江堰精华灌区生态建设和文化保护传承利用、天府水源保护、大熊猫国家公园等生态价值转化利用重大项目。持续发布试验区建设投资机会清单，广泛吸引社会资本参与试验区建设。

　　重点2：
　　以现代农业产业功能区为重点
　　推动农业农村发展动能转换

　　聚力生产经营方式转变，推动农业农村发展动能转换，这是我市推动农业高质量发展的途径。以产业功能区为引领加快构建都市现代农业产业生态圈，以现代农业产业功能区为载体，构建现代农业产业链、供应链、创新链、价值链，推动农业农村发展动能转换，不断提升农业质量效益和市场竞争力。

　　其中，农商文旅体融合发展是我市实现农业高质量发展的有效途径。突出“农”的生态赋能、“商”的价值逻辑、“文”的品质浸润、“旅”的聚人引流、“体”的品牌集聚作用，聚焦市民对户外消费健康生活的新需求，以产业功能区、特色镇、川西林盘和绿道蓝网等为载体，统筹推进融合模式创新、特色项目植入、多元场景营造，促进文化创意、生态旅游、运动休闲、民宿康养等新产业新业态发展，并支持以农商文旅体融合发展作为主要业态的项目创建3A级及以上旅游景区，同时每年策划推出一批具有吸引力的高品质生活消费场景，坚持办好天府大地艺术季，办出都市旅游新品牌新模式。

　　重点3：
　　培养比较优势
　　全面提高县域城镇化水平

　　城镇化水平是地方经济社会发展的基础。围绕提升近郊县(市)城市化现代化水平，我市将实施经济强县(市)培育工程，合理引导主导产业项目分类向资源环境承载力强、产业公共服务水平高的近郊区功能区布局，培育壮大特色优势产业，推动公共资源大力向县城倾斜，补齐短板、补强弱项，全面提升县(市)经济发展和服务能力。

　　根据会议精神，针对特色镇和功能区，我市将切实放权赋能，统筹特色镇、功能区和都市圈规划衔接、功能配套，分担城市功能。依托产业功能区培育特色镇，按照产城融合、职住平衡、组群发展、独立成市的要求，统筹生产圈、生活圈，推动每个产业功能区至少孵化一个特色小镇(街区);积极探索撤并乡镇资源活化利用，促进撤并乡镇转化为特色小镇(街区)和特色产业功能区，全面增强人口和经济综合承载力。

　　重点4：
　　发挥主干作用
　　服务和带动全省农业农村发展

　　服务带动全省农业农村发展是成都的主干之责，也蕴含着企业发展壮大的市场机遇。此次会议明确提出，要实现服务全省农业农村发展与企业成长双赢。

　　在农村发展模式创新上，要做好现代农业产业功能区、农商文旅体融合发展、城乡社区发展治理、农村土地制度改革、撤并乡镇资源活化利用等方面经验总结，进一步加大探索创新力度，为全省农业农村发展提供借鉴。

　　种子是农业现代化的基础，种业是农业的“芯片”。以天府现代种业园为载体，我市将做好种质资源保护开发利用，做实生物育种产业化应用，做优育繁推一体化良种繁育体系，加快建设国家区域农作物种业创新中心，为巩固四川种业大省和种质资源大省地位作出更大贡献。

　　重点5：
　　以农业农村现代化为目标
　　推动重点领域深化改革

　　农村土地“三权分置”改革、农村集体经营性建设用地入市……成都一直是国家农村改革的“试验田”，围绕城乡要素自由流动平等交换，我市还将继续深化农村集体经营性建设用地改革，建立健全城乡统一建设用地市场，探索利用存量农村集体经营性建设用地发展农村新产业新业态，为实现集体经营性建设用地与国有建设用地“同地同权同价”开展新探索、贡献新经验。

　　作为农民最重要的财产载体，农村宅基地改革试点也将稳慎推进，鼓励村集体和农户通过自主经营、合作经营等方式盘活利用闲置宅基地及农房，促进农村集体经济发展和农民财产性增收。

　　落实第二轮土地承包到期后再延长30年政策，我市还将保持农村土地承包关系稳定并长久不变，充分用好承包地“三权分置”改革成果，健全土地经营权流转服务体系，提高农业规模化经营水平。

　　针对促进乡村新产业新业态，成都还将积极探索盘活低效闲置用地、新型产业用地(M0)、组合供地等新供地方式，在县级国土空间总体规划中安排和落实不少于10%的新增规划建设用地指标，重点支持乡村产业发展和项目用地。按年度配置不低于8%的土地利用年度计划指标，专项保障乡村重点产业和项目用地。按照“流量变增量”原则，允许区(市)县依法依规将增减挂钩项目和农民集中建房整理的节余指标，在县域内统筹调整到城镇、产业功能区使用。

　　重点6：
　　借鉴社区治理经验
　　大力推进乡村治理现代化

　　当前，我市正在如火如荼地推进幸福美好生活十大工程，广大乡村则是重要阵地。结合两项改革“后半篇”文章，我市将推动乡村治理机制系统性重构，以提升乡村社区发展能级、推动治理增效、促进服务提质为路径，深化新型社区构建、集体经济发展、公共服务供给等重点领域改革，推动发展成果福泽城乡居民，构建共建共治共享的乡村治理格局。

　　其中，发展集体经济是实现共同富裕的重要保证。我市将通过创新农村集体资产所有权与经营权分离的运行机制，通过承包、租赁、参股、联营、股份合作等方式增加集体收益，推动资源变资产、资金变股金、农民变股东。同时把天府文化深度融入乡村建设和居民生活，挖掘继承创新优秀传统乡土文化，推进农村移风易俗，孕育农村社会好风尚，提振农民群众精气神。

中机院起源于产业竞争情报监测，发展壮大于规划咨询，成名于规划思想。专注于乡村振兴规划，如：“三农”问题、乡村治理、乡村建设、农业农村现代化、农业现代化示范区、乡村产业聚集区、农产品产业链等研究规划咨询服务10余年。时刻洞悉乡村正在发生的巨变，对于乡村振兴相关项目有着丰富的经验及庞大的研究队伍，经手相关乡村振兴规划项目近百余例，欢迎致电400-666-8495咨询！

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