乡村振兴战略的工作重点在哪些方面？

        党的十九大报告首提“乡村振兴战略”，并把它列为决胜全面建成小康社会需要实施的七大战略之一，庄严地写入党章。那么究竟乡村振兴战略的工作重点在哪些方面？

 

 

重点1：坚持农民主体地位，把乡村振兴的主导力量激活

 

        在这一过程中，既要聚焦建设性,明确乡村振兴的主要工作是经济工作，按照市场机制有效、微观主体有活力、宏观调控有度的思路，推动发展质量变革、效率变革、动力变革，还要考虑问题导向，凝聚力量，明确乡村振兴的行动主体，把乡村振兴为了谁、依靠谁等重要问题解决好，壮大投入力量，在党的领导下,有组织有力量地建立一个农业产业有优势、农民职业有吸引力、农村家园美丽宜居的现代化乡村，满足人民群众对美好生活的新期待。

 

重点2：调研细化目标定位，把乡村振兴需要解决的问题界定并排序

 

        实施乡村振兴战略的工作是普遍性与特殊性相结合的。

 

        一要从国家宏观管理入手，按照法治思维和社会工程的框架，解决行业性、区域性、结构性和体制性问题，重点对粮食安全、产业兴旺、生态保护等目标任务进行具体落实，实行责权利安排和人财物配备统筹考虑。

 

        二要从各地区、各部门和各单位入手，结合实际，因地制宜，实事求是，深入调研谋划，重点对生活富裕、乡风文明和治理有效等目标任务进行具体落实，把是否真正解决问题作为检验成效的根本标准。

 

        三要从改进和加强党的领导入手，构建组织开展乡村振兴工作的良好社会秩序。

 

重点3：实行跨时期工作组合，把乡村振兴的规划布局做实做好

 

        实施乡村振兴战略的工作是跨时期和分阶段实行的。搞好规划布局是引导跨时期资源优化配置的重要工具。要组织“三农”调研，对乡村实际情况、可能发展方向和可用的资源进行摸底调查，既要研究制定系统规划、大规划和长远规划，同时也要制定中短期规划，让面向长远的粗线条轮廓边界和面向中短期的具体项目、工程、工作安排部署相结合，协同推进乡村振兴战略的实施。此外，提高规划制定和管控工作的质量也非常重要。目前各地都在制定乡村振兴规划，应提高前瞻性，避免造成浪费。

 

重点4：实行跨城乡工作组合，把乡村振兴的市场机制做实做好

 

        对乡村的建设发展要尊重客观规律，有必要、适宜发展的要大力发展创新，无必要、不适宜发展的要继续实施退耕还林还草等。市场机制是引导城乡资源要素合理流动和优化配置的重要平台。要将推进乡村振兴与推进新型城镇化有机统一起来，加快建设城乡统一大市场，既要调动广大农村的积极性，也要调动广大城市的积极性，共同参与、各取所需，形成乡村振兴的强大合力。

 

重点5：实行跨村庄工作组合和跨地区工作协作互助，把乡村振兴的结构调整做实做好

 

        实施乡村振兴战略的工作是跨村庄和差异对待的。随着工业化、城市化和现代化的发展，我国村庄发展已经出现较大分化，未来还会继续有变化，目前外来人口集中的村庄和人口大量外流的村庄同时并存。特别是在人口大量外流的村庄，现在农村男女不平衡；人口结构不平衡，有知识的青年人出去多，回流人口少，有回流也是主要进入三四线城市。在实施乡村振兴战略中，要转变村村点火、户户冒烟、简单重复的发展方式，对现有的村庄进行分类，在村庄布局、产业结构和行政管理上进行优化，需要撤并整合的要进行适当调整，需要重点建设的要进行加强，需要修路架桥的要夯基，着力加强新型农村社区和社区服务中心建设，形成有点有面、有中心有圈层、有重点有拓展、有协作有互助的新格局。

 

重点6：实行跨部门工作组合，把乡村振兴的领导协调做实做好

 

        实施乡村振兴战略的工作是跨部门和各司其职的。要深化管理体制改革，转变政府职能，改进政府管理，增加政府服务，建立良好的体制机制，有效协调解决乡村振兴工作中面临的各种公共问题、重大问题和关键问题，形成有牵头、有参与、有跟踪和有监管的责任体系。针对目前国际农业产业竞争日益激烈的趋势和问题，在乡村搞好产业发展必须有特色优势，国家宏观经济管理部门要牵头，对地方农业产业发展进行诊断，明确产业振兴不是什么都做，不是推倒重来，而是要知己知彼，在主导产业上有所取舍，发挥比较优势，提高质量、效益、竞争力和可持续发展能力。

 

重点7：实行跨个人工作组合，把乡村振兴的组织创新做实做好

 

        实施乡村振兴战略的工作是跨个人和集体行动的。乡村振兴的内容涉及面广，投入大，有风险，个人及家庭的力量是有限的。要推进乡村组织发展创新，建设有效率的经济组织，因势利导推进小农转型发展，推动在人力、地权、资本和技术等重要领域有所突破，引入先进生产力要素，发挥企业家和企业家精神在乡村建设中的重要作用，克服个人或私人在生产经营和投资融资以及可持续发展上的局限缺陷，打破历史形成的乡村发展低水平均衡状态，使之成为实施乡村振兴计划的重要载体，积极创造新的社会生产力。

 

重点8：实行跨政府工作组合，把乡村振兴的社会参与做实做好

 

        实施乡村振兴战略的工作是跨政府和社会合作的。政府在乡村振兴中具有重要职责和作用，但这种作用也是有局限的。目前我们的政府是法治政府，政府工作责任很大、程序复杂、成本很高，政府能力是有限的，只能做有限的事。要将乡村振兴工作按照专业化、社会化和模块化的思路进行任务分解，在政府、市场和社会之间进行合作分工，引入条件、责权对等、全面规范、高效运行，促进各种社会力量积极参与，形成有个人参与、家庭参与、企业单位参与、事业单位参与、党政机关参与、社会组织参与的工作体系，各自在自己的专业领域和能力范围内做出重要贡献，形成乡村振兴的强大合力。

 

重点9：推进农村基建工作

 

        未来农村基建的推进方向可能包括几个层次：生产性基础设施，如农田水利；生活性基础设施，如公路、桥梁、公交、水、电、燃气、新能源、商超、通讯、互联网+；发展性基础设施，如诊所医院、学校、休闲娱乐设施；生态性基础设施，如水库、河道、森林保护、水资源治理、污水排放、空气治理等。

 

重点10：重视应用“互联网+”，推进发展方式创新

 

        互联网是现代科技革命成果。应用好“互联网+”，有助于解决各类不同村庄乡村振兴工作的差异性问题，主要是建立联系渠道，充分提供信息，及时沟通信息，减少信息不对称性，降低社会交易成本费用，发挥科技人才支撑作用，发展电商进村、电商扶贫、电化教育等，促进农业产业转型升级，拓展乡村产业发展新空间等。要大胆探索互联网+创客+乡村振兴等，发挥乡镇在解决村庄问题中的重要作用，重点在全国各地的重要乡镇特别是三、四线城市的乡镇等投入布局，用5-10年实现全国性项目联网覆盖，建立完善技术服务中心和配套设施，吸引和鼓励社会各界投身乡村建设，创新乡村人才培育引进使用机制，促进投入乡村的各种人、财、物、技术、信息和时间等稀缺资源优化配置。

 

        总的来说，乡村振兴，既要塑形，也要铸魂，要形成文明乡风、良好家风、淳朴民风，焕发乡风文明新气象。推动农村全面进步、农民全面发展，必须坚持物质文明和精神文明一起抓，提升农民精神风貌，不断提高乡村社会文明程度。