农业农村部专家咨询委员会委员、省农民发展研究中心主任 顾益康 谈乡村振兴战略:
在新型城镇化与“逆城镇化”互动的新趋势下,以美丽城镇建设为支点,推进乡村振兴战略的实施,既是浙江提升新型城镇化水平的创新战略,也是完善城镇功能、强化城镇统筹能力,以镇带村、镇村联动,加快城乡融合的创新举措。
小城镇是城乡融合的重要节点,也是乡村振兴的重要支点。以小城镇为中心,推动城市基础设施和公共服务向农村延伸,城市现代文明向农村辐射,引导乡村人口和乡村二三产业向小城镇集聚,能够对乡村产业振兴、人居环境改善和农民创业增收起到事半功倍的效果。
美丽城镇建设要遵循小城镇建设的客观规律,既不能照套大中城市建设的模式,也不能落入原来小集镇建设的窠臼。要按照城乡联姻的田园城市模式,进行全新的规划建设,顺应城乡经济社会融合新趋势,注重培育新经济、新业态,强化新服务、新功能,努力使美丽城镇成为城市资本、人才、技术、文化“上山下乡”重要的着力点和城乡资源要素市场化配置的融合点。通过美丽城镇建设,营造出小城镇宜居、宜业、宜游、宜文的新的个性特色。
美丽城镇建设要坚持以改革创新为引领,要把其作为构建城乡融合体制机制和政策体系的试验点,推进农村土地、产权、公共服务等方面的制度改革,开展田园综合体、特色小镇和美丽乡村综合体建设,探索“共享农庄”“共享农屋”等创新改革,引导城市工商企业和新乡贤以及大学毕业生等“新农人”共同参与。同时,又要探索德治、法治、自治“三治合一”的村镇治理体系和治理能力现代化的实现路径,还要把生产合作、供销合作、信用合作“三位一体”的农合联组织生根落地,把“最多跑一次”的政府效能改革和政府公共服务改革加以认真落实。