大力发展乡村田园综合体对于增加乡村经济收入、改善乡村基础设施、创建宜居乡村环境、建设特色乡村文化等方面具有重大意义。文章立足乡村振兴战略,深入分析田园综合体发展现状,阐释了田园综合体与乡村振兴的内部作用机制,分析出制约其发展的主要影响因素,并探讨田园综合体的发展路径、规划设计和机制构建,以期为实现乡村振兴提供发展导向并为该领域的进一步研究提供参考。
2017年在中央一号文件中“田园综合体“的概念作为乡村新型产业发展的亮点措施首次被提出“,同年10月习近平总书记在党的十九大提出乡村振兴战略,到2018年“乡村振兴“已上升为国家战略。乡村振兴战略为指导,田园综合体为措施已成为全面建成小康社会的重要决策。目前已有一部分省市开始围绕坚持人与自然、人与乡村和谐发展的理念构建田园综合体发展机制,如何科学把握和准确分析不同乡村的差异,将原有的农业产业扩展与第二、三产业融合,构建“三农““三产“结合为一体的田园综合体已成为关键性问题。
1、田园综合体的含义与特征
1.1 含义
田园综合体是一种依托乡村广阔的田园面积和丰富的自然资源,集结政府、资本方、村委会、村民等各方面的力量,将社会生产、生活行为和商业运作等结合在一起。表现在规划设计项目中,指多功能、多业态的综合性规划设计,展现集约效应下“多产业、多功能“的优势,是现代农业、文旅产业、田野社区等多功能、多产业综合运营体系,是一种新型的乡村社会系统。以乡村原有的农业形式、农业文化和生产生活为基础进行拓展,由第一产业向第二、三产业延伸,注重人与乡村,人与自然的和谐共存、持续发展,具备可持续发展的经济属性,通过建设休闲农业,完善基础设施,健全文旅体系等乡村综合型开发,打造新型乡村“三产“合一的综合体,达到产业兴旺、农民富裕、环境优良、村庄美丽的目标。
1.2 特征
乡村振兴的主体是经济落后的农村,通过目前许多省市区的乡村实践证明田园综合体对乡村的向上发展有巨大潜力。因此,深人研究分析田园综合体的特征对发展乡村经济具有重要意义,可以实现点、线、面全体联动,对乡村建设产生向上的拉动作用。
1.2.1“以农为本”为发展核心
“以农为本“不仅指向农业,还包括土地规划、文化建设、基础设施、产业设计、资源开发等一系列问题。首先,最重要的是将农业进行科学的规划设计,使其发展为一种具有传统农业韵昧,却又不同于传统农业所具有的单一形式和目的。重点对土地进行改革,将乡村现有的土地全部登记在册,然后进行合并分析,制定一套科学系统的农业耕作产业链,将传统农业转型为现代化农业产业。“以农为本“不仅立足于农村领地,而且要求以农民为主要对象,让农民参与建设乡村经济的过程中。最重要的是,政府工作人员和技术人员在帮助乡村发展过程中,要时刻强调以第三方人员为辅,以农民为中心完善乡村经济建设,因为农民通常缺乏现代化教育,知识水平普遍低下,经济意识薄弱等,极有可能在乡村振兴项目中逐渐被边缘化,需要避免发生这种情况。
1.2.2”三产融合“为发展目标
田园综合体旨在构建一个多购能、多业态的乡村社会运作系统,打破农村原有形式单一、农作物为主要支柱的传统农业生产方式,构建一个与原有农业园区有所不同、有所创新的新型田园社区。在需要大力发展,需要改善经济体制和完善基础设施建设的省市区乡村,将以农业生产为基础的第一产业进行扩展,向第二、第三产业发展。农业耕作与牧业相结合,搭建种植业与养育系统的循环系统,实现资源回收再生产和再利用,做到经济与环境共得。第二产业在第一产业所生产出的原始物资上进行加工整合,经过人工设计和精细化加工,形成更加精致,并富有乡土特色的产品。第三产业的主要内容是强调当地人文特点,打造贴合当地村落生产生活的乡土文化,完善乡村基础设施建设,开发美丽乡村。在互联网背景下,利用网络宣传的快速性和开放性特点,构建“文化十旅游“的新型乡村旅游区。一、二、三产业全面联动,提供服务优质、环境优美、交通便捷、富有乡土韵昧的现代性乡村娱乐场所,形成一种新型的乡村振兴背景下田园综合特有的发展模式。
1.2.3文化传承的途径
中华民族具有深厚的文化底蕴,历经五千年的沉浮变迁,中华文化从未间断,源远流长。从先秦诸子百家争鸣到现代文明绽放光彩,中华文化承受了时间与空间的考验,但其光辉从未消逝。中华文化由乡村崛起,源于农村文化,乡村振兴背景下的田园综合体建设为中华文化的传承和发扬提供了绝佳的平台,它不仅是发展乡村经济的战略措施,还可以兼并乡土文化的传承和创新。
2、田园综合体的作用机制
田园综合体乡村振兴战略以解决农业、农村、农民问题为总导向,进行农业供给侧结构改革“,通过政府和资本方的介人,搭建开放的平台,以各个乡村为载体,带动农村农民积极参与到“三农“整合项目中。田园综合体根据乡村振兴战略总要求积极推进,以新业态、新思维整合乡村资源,激活乡村产业,优化产业结构,实现三产融合,盘活农村经济,带动农民致富,加快推进农业农村现代化“。
田园综合体的构建坚持“为农““融合““生态““创新“和“持续“的发展理念,基于原有的生活物资和自然资源,创建新型的乡村运营模式。以乡村村落为载体,针对不同的环境和模式进行科学理性的规划设计,通过开发现代化农村农业和村庄风光,创建特色产业模式、文旅观光模式、农业观光模式和经济体验模式的结合体。这一举掀成为乡村振兴战略的重要支点,推动了乡村振兴的进程和发展,为乡村振兴的实施提供了有效平台。同时。构建综合模式运作的田园综合体,可以更加直观地反映乡村的资源空间、乡土文化、设施完善、经济潜力等方面浮现的问题及各项指标参数,对下一步的实施举措具有反向驱动作用,在这个过程中,田园综合体通过分析模式构建产生的问题反馈,不断自我反思和自我调整,不断优化和整合,进而实现乡村振兴战略“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕“的总体目标。
3、构建田园综合体的发展机制
3.1构建多方参与、合作共赢的发展动力机制
田园综合体的构建针对的主要对象是农村农民,旨在带动农民自主思考经济发展的意识和积极性。然而尽管田园综合体的总体要求是农民参与,可是由于农村经济落后贫困,村民农民的文化水平普遍低下,在推进田园综合体进程中,完全依靠农民自主创新和发展是不可能的。因此,为了更好地促进农村经济增长和提高农民收入,需要一批专业技术人员帮助他们共同建设田园综合体。首先,政府机构应该拿出支持农村经济改革制度的态度,大力宣传、推广农业和乡土文化。其次,企业资本方介入也是重要环节,在农村建设项目中,资金是关键性因素,前期的资本投入直接决定乡村改革田园综合体构建的步伐能走多远。政府设置田园综合体构建的综合性项目,承包给企业和资本方,企业和资本方从经济效益的角度出发,通过专业的经济手段进行规划设计,拟定一份适合当地村庄发展的策划案,这不仅能够获取农村建设资金,而丁对农村经济发展具有导向和提高效率的积极作用。再次,由于农民群体普遍知识水平低下,在构建田园综合体项目中,需要招纳一部分高知识分子和技术人员帮助农村改革,带动农民积极参与田园社区的生产活动。除此之外,为了后续的乡村振兴战略和田园综合体模式的可持续发展,需要培养一批具有高文化素养、专业技术技能和管理能力的农民,以确保本土农户与现代化农业有机结合。同时,农民积极参与到乡村振兴和田园综合体的核心工作环节中,可以防一资金链完全被资本方控制,导致资源分配不平等问题出现,确保实现真正的可持续发展。
3.2政府引导
政府对农村发展的各种举措代表国家对振兴乡村的坚定态度。政府在日常生活中,不仅是农村发展和建设的监管者,还是农村发展的引路人。政府应重视国土资源管理、区域建设、财税缴纳等方面的联系与合作,利用政府各部门之间的合作协调,全面发展田园综合体。“此外,政府应该集结政府内部各部门的资金储备和社会资金,为田园综合体的构建工作打好经济基础,调节部门、金融机构和社会资本之间的联系和关系,确保资金链完整,最大限度地发挥财政效力,防止因为资金投人不足问题导致乡村振兴工作实施受际。政府在监管过程中,应该严格遵守生态发展红线,努力做到生态环境和经济运营共嬴。
3.3企业合作
田园综合体的目标是构建一个综合模式协同发展的经济运营体,因此在建设过程中企业合作不可或缺。企业最了解市场导向、市场引流以及市场机制组织,与企业达成合作对构建经济模式运作的乡村社会具有重要意义。与企业建立合作关系,可以利用企业专业的商业体系和手段对乡村的各个指标进行专业的评估,制定一套专属农村农民的经济策划案。同时,企业特有的资金链可以为乡村建设提供资本,结合商业体系评估和实施能够提升乡村振兴的发展效率,降低田园综合体构建的风险。
4、结语
田园综合体的构建有助于乡村经济发展,缩小城乡差距。乡村振兴战略背景下的田园综合体是坚持“以农为本“、鼓励村民积极参与的综合经济体系。田园综合体作为乡村振兴战略的重要支点,是实现文旅结合、环境优美、服务优质的现代化美丽村庄总目标的大力支撑。(作者：耿晓 张茜)
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