国家田园综合体试点案例:广西南宁美丽南方
1. 项目概况
规划面积:美丽南方田园综合体规划面积70平方公里,其中耕地面积6.2万亩。
资本概况:目前,规划区有自治区级现代特色农业示范区3个,入驻企业60多家,各级财政资金累计投入近8亿元,吸引社会资本投入18亿元。
财政补助:2017年,美丽南方正式入选国家田园综合体试点,将获得2017年国家农业综合开发田园综合体建设试点财政补助资金5600万元。
主要项目:主要投入项目建设和产业发展,建成了龟鳖养殖加工生产、葡萄种植及葡萄酒生产、青瓦房民俗风情古村落体验等生态农业、休闲农业、创意农业项目48个,面积 8千亩。
主要荣誉: 美丽南方先后荣获全国休闲农业与乡村旅游示范点等荣誉称号;核心区忠良村先后荣获中国乡村旅游模范村、中国最美休闲乡村、中国美丽宜居村庄、全国生态文化村等荣誉称号。
发展目标:通过三年建设,美丽南方田园综合体将形成“一轴两翼三带八区”总体发展格局,形成集循环农业、创意农业、农事体验于一体的田园综合体。
区位优势:美丽南方位于“一带一路”有机衔接的重要门户城市、中国—东盟博览会永久举办地—南宁,区位优势突出,交通便利,环境优美,产业发达,已逐步建设成为广西农业、文化、体育和旅游产业面向中国—东盟的重要交流展示平台。
打造模式:以完善农业生产、农业产业、农业经营、乡村生态、公共服务和运行管理“六大体系”为重点,全力推进田园综合体建设。
2. 田园综合体打造7大发展经验
A.注重基础农业产业培育:基础农业产业层面,保持良好的产业成效,种植业方面,有优质水稻9千余亩,叶菜类、番茄、香葱等蔬菜6400 余亩,蜜柚、葡萄、草莓、火龙果等特色水果3000 余亩,玫瑰、百合、格桑花等花卉1500余亩。养殖业方面,有罗非鱼、龟鳖等特色水产和禽畜产量达1.2万吨/年,其中罗非鱼年产量达8千吨、产值0.85亿元。
B.注重文旅专业特色发展:逐步实现了特色化、产业化、集聚化,打造了广西五星级乡村旅游区,发展了农家乐30多家,形成古村聚落区3个、民俗风情线3条、特色产业园区1个、创意农事体验园区1个。此外,美丽南方田园综合体拟将规划区设计为“一轴两翼三带八区”的总体布局结构。一轴即沿005县道的园区交通和发展主轴,将园区各主要功能片区、景观节点和特色村落有机整合,形成完整的田园综合体。两翼以005县道为界,将园区分为南北两翼。三带即依托园区农田、村落、水系、山地,形成三条重要的农业休闲观光体验带。
包括创意农事体验区、智慧农业展示区、高效农业集中区等八个功能分区。
C.注重农业电商发展合作:注重与与阿里巴巴“农村淘宝”,美团、携程旅游合作,促进农产品销售和旅游发展,实现产业增效、农民增收。
D.注重乡村生态体系建设:坚持“生态、自然、环保、休闲”的理念,加强生态建设,留住乡愁。注重改善水域生态、山地生态、宜居乡村生态等体系,重点实施田园综合体水体连通、水环境整治、生态廊道建设、灌溉等工程;注重生活污水处理设施建设;大力发展生态循环农业,实现生态良性循环。
E.注重运行管理体系效能:“宏—中—微”整合型组织管理机制,宏观层面由田园综合体建设工作领导小组和指挥部协调管理;中观层面由城区国有公司—盛都公司及村委会、企业商会等组成的田园综合体管理中心加强管理;微观层面加强公司、合作社、家庭农场和农户市场化管理。多元化投融资模式,综合运用先建后补、贴息、以奖代补、风险补偿金等形式,与广西投融资集团等金融公司合作成立农业产业基金,提供担保。注重大力引进农业企业和培育新型农民经营组织,建立利益联结机制。
F.注重公共服务体系体系建设:实施通讯网络提级改造、智慧农业、智慧旅游、科教文卫设施配套、商旅设施配套、乡村基础医疗卫生保障、实用人才再就业、综合体生态环境提升等八大工程,在完善已有生产性、生活性和生态性三大服务体系基础上,努力提升美丽南方服务质量。 G.注重基础配套社会资本融合:积极整合各级涉农资金和社会资本,完善了美丽南方水利、道路、供排水等基础设施。
3. 政策支持3大形式
A.通过农业贴息贷款、先建后补、以奖代补等形式,扶持壮大农业经营主体,大力推广“公司+合作社或家庭农场+农户”发展模式,提升农业经营的专业化、组织化水平。
B.通过出租土地、打工、以农业基础设施入股等方式,推进农民从单一收入到有“土地租金+打工收入+参股分红”等多元化收入。
C.积极利用田园综合体专项资金投资,扶持农业及农产品加工、流通项目。一是做大做强现代特色农业。继续抓好高效益、高标准特色农业基地建设;二是推进三产融合发展。加强农产品深加工,拉长产业链,提高农产品附加值。大力推进“农业+文化+旅游+养生”等新模式新业态,形成一二三产深度融合发展,重点抓好圣名岭康养景区、老口古街古村落旅游开发等项目建设。接下来, 利用田园综合体专项资金改造中低产农田、完善路网建设、加强水利工程建设、完善电力系统。通过完善水、电、路等农业基础设施,实现综合体内农业生产体系质的提升。
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特色业务:田园综合体规划、创意农业园规划设计、休闲旅游农业园规划设计等服务,项目包含现代农业、休闲文旅、田园社区三大板块,主要规划有乡村旅游主力项目集群、田园主题乐园、健康养生建筑群、农业产业项目集群、田园社区项目集群等。