这些特色小镇究竟“特”在哪儿？看奉贤如何作答-中机院产业园区规划网

　　每到暑气蒸腾的时节，奉贤庄行镇上的人们忍不住要早起聚在路边的羊肉馆里，喝上一壶烧酒，吃几盘子羊肉。一天之际在于晨，数百年前的庄行人天没亮便飨以热性肉食，不过是为了积蓄足够的热量应付一天面朝黄土的农事活动。而今，“晨吃羊肉”乡俗得以被世世代代恭谨地传承，背后是当地人对田园、对土地炙烈的情谊。

　　日前，住建部公布了第二批全国特色小镇名录，上海共有6镇入选。奉贤庄行镇主打“农艺小镇”特色，凭借千年江南鱼米之乡的农业禀赋和原生态、原风貌、原住民的田园风情脱颖而出，赫然在列。

　　特色小镇建设，产业是根基，生态是底色，文化是灵魂。在上海奉贤，以建成产业有支撑、文化有内涵、生态有保护为目标的，具有鲜明发展特色的小镇远远不止庄行一个。

　　鱼米庄行闹六时”，这是数百年前人们形容庄行水美鱼肥、有花有米的句子。庄行镇地处长江三角洲东南端、上海西南郊。早在宋时已成村落，元末明初建成集镇，明清两朝商业发达、街市繁荣，至今仍保留着传统农耕文化的印记。

　　今天的庄行，是全市唯一的整建制粮食高产创建示范镇，拥有3个万亩水稻示范带，本地品牌“润庄”、“庄原”大米闻名沪上。以庄行油菜花田为基础的上海奉贤菜花节在全国具有影响力，被誉为“中国最美十大油菜花田”。庄行已形成以花米庄行为品牌的各类乡村休闲旅游项目，是全国农业旅游示范点。

　　当地农艺文化底蕴深厚，不仅有刻纸、农民诗歌、汉光瓷等极具地方特色的乡土艺术，“庄行土布染织技艺”、“羊肉烧酒时俗”和“青团制作技艺”还被列为上海市非物质文化遗产，是未来打造农艺小镇的重要文化根基。

　　2016年11月，国家将奉贤区列为第三批国家新型城镇化综合试点地区,前不久，庄行“农艺小镇”入选住建部第二批全国特色小镇。在一个新型的城镇联动发展的宏大格局中，奉贤把农艺公园作为一个特有载体和平台。

　　农艺公园项目规划面积50平方公里，紧临浦江南岸，西起千步泾，东至金汇港，南邻大叶公路，涉及13公里滨江岸线及庄行镇、南桥镇、金汇镇、西渡街道内15个村庄。农艺公园将通过吸引工商资本，植入城市文明，挖掘农耕文化，形成集循环农业、休闲文旅和农事体验的三大板块，以及乡村旅游集群、田园主题乐园、健康养生集群、农业产业化集群、田园小镇集群、主题酒店及文化博览群的六大集群，探索一条郊区“农村美、农业强、农民富”的可持续发展道路，使农民改变生产和生活方式有获得感，促进城市化和逆城市化过程相融合，以及实现农村文明对接城市文明的高级进阶。

　　农艺公园的建设以原生态、原风貌、原住民为核心发展理念，在保留原有的农业生产、农民生活及农村体系的特有禀赋和框架内，注入城乡优质资源，打造园林化的乡村景观、生态化的郊野田园、景观化的农耕文化、产业化的组织形式、现代化的农业生产。近期将重点在黄浦江沿岸区域打造生态农艺特色环境，城市路网、乡村林网、湿地水网的生态框架搭建已全面启动，完成100%土地流转，开展农林水工程;完成600亩造林工程;湿地公园、巨潮港拓宽项目开工建设;全长2.63公里的浦秀路工程启动建设......功能产业方面，着手开展回购散落企业引进企业总部，淘汰劣势企业8家，初步确定10个总部经济点位。已与保利地产、金光集团、联创等9家企业签约，确定总部落户，预计年税收超过10亿。

　　依托现有资源禀赋，庄行提出落实“产业强镇、民生稳镇、开发兴镇、生态靓镇、改革立镇”发展战略，定位建成“生态、旅游、休闲、宜　居”的南上海特色新镇。首先，通过建设“田成块、林成网、水成系、路成环、宅成景”总体格局，构成农艺特色小镇的空间框架，不断美化城乡底色;其次，大力发展东方美谷美丽健康产业、文化艺术产业、创新产业三大产业，引入总部庄园、博物馆、创意工坊、民宿等业态，为农艺公园“注入功能”;再次，同步改善和提升整体环境，使原住民、游客、创客等各类人群的　生活、休憩、交往有机融合，促进农艺公园“田　园综合体”的更新。

　　未来，以“原生态、原风貌、原住民”为核心，集生产、生活、生态、文化、艺术为一体的农艺特色生态环境将成为庄行的新注脚。一个有花有米有农有艺有浦江，有文有旅有休有闲有田园的农艺特色小镇即将脱胎新生。

　　2011年初，奉贤区为响应上海国际金融中心建设战略，加快现代服务业发展，有效推进“产城融合”，在奉贤区“十二五”规划纲要中提出利用申隆生态园市级片林资源，打造金融产业服务基地，融入上海国际金融中心建设蓝图。

　　此次规划面积为7.69平方公里，其中建设用地约2000亩，总建筑面积105万平方米，总体形成以申隆湖为中心的公共核心区，及草场风貌区，森林风貌区，溪流风貌区和田野风貌区的“一核五区”布局。

　　目前，在上海国际金融中心总体布局中，已有陆家嘴金融城、外滩金融集聚带两大重点区域。那么，依托奉贤片林资源，发展金融及类金融业的上海金融小镇意义何在？又将呈现怎样的特色？

　　上海金融小镇，首先“特”在产业。在上海率先提出“金融小镇”概念，以金融服务和财富资产管理为核心业务，着力发展绿色金融，引入绿色金融论坛、绿色金融智库等，进一步打造绿色金融创新发源地。

　　小镇的特色还体现在生态优势上。上海金融小镇南临杭州湾，东西侧临近城市生态走廊，空气降尘量仅为市中心的十分之一，是一方位于市级生态环带上的处女地，小镇内林地面积5777亩，其中70%为生态林，空气清新、风景优美、水资源丰富。

　　此外，小镇自设立以来，不断集聚金融产业，探索金融服务功能，积极为项目方与资金方搭建交流合作平台，促进产业和金融、金融和科技、金融与双创之间的有效联接与深度融合，让金融与企业一起创新发展、创新成长，切实服务于实体经济。截至目前，已集聚金融企业500余家，管理资产规模1000亿元。

　　配套方面，小镇奉行“配套先行”开发路径，坚持高标准配套，如打造由深圳宝能集团投资、希尔顿酒店集团管理和运营的超五星级酒店，预计2018年底正式投入运营。未来，小镇将建设国家级会议中心等一系列高标准配套设施，服务于高端金融产业。

　　上海金融小镇将积极融入上海国际金融中心总体布局，与上海陆家嘴金融城、外滩金融集聚带错位发展，力争形成“一城、一带、一镇”的发展格局，努力成为上海国际金融中心建设和助力国家金融经济发展的重要组成部分。

　　以桥得名的南桥镇，曾经也是个江南水乡古镇，至今已有600多年历史。如今，南桥是奉贤的经济、政治、信息、文化中心，加之当地有丰富的遗迹留存，称得上是奉贤之根、奉贤之源。

　　今年以来，通过深度挖掘本土特色，依托趣意无限的历史空间肌理，南桥镇提出以“趣·南桥”为主题特色的“城市更新计划”。在城市更新和风貌塑造上，聚集城市公共空间脉络和节点，通过自下而上实施新的微型趣味空间更新策略，精准、高效，创意性解决城市问题并形成现代、活力、时尚的老城厢。

　　“趣·南桥”，主要体现在功能多元、空间多样、旅游线路、文化节庆四个方面。通过打造商业、旅游、艺术、展览、会议等多种功能复合，营造滨水空间、户外运动空间、街巷、公园、创意等多样的趣味空间，为游客或市民提供连续的自行车、慢跑道、水上游船等旅游线路，定期举办主题文化节庆活动，南桥逐步形成“滨水激活、老城厢激活、街巷激活”三大激活计划。

　　其中，激活老城厢是南桥特色发展中的重中之重。通过梳理“三街十二弄”街巷肌理，强化与南横泾滨水活力联系，植入活力项目，南桥将为市民提供更加高品质的城市公共生活。

　　例如，未来的地标“南桥里”，通过宜人尺度下的活力场所塑造和老城功能品质提升，创意性植入精品购物、美谷天地、鼎丰美食、日升茶庄、南桥书院、精品花市、创意酒店等高品质项目。同时注重滨水开放空间和滨水通廊的打造。

　　鼎丰文化园，对老厂房利用改造，以食品为主题的文化创意产业园，植入展览馆、1846创意shop、匠人工坊、灯塔咖啡、鼎丰美食街等项目，形成具有多功能活力的园区。

　　通过对老城的更新改造，未来南桥会进一步导入城市公共性空间，依托昔日江南水乡古镇南桥的历史文脉，结合浦南运河水街打造，形成“T”型发展空间态势，打造南横泾生活型河道，开发重点项目，对街巷空间、城市口袋公园等进行微空间的治理，重塑老城的趣味与活力。

　　围绕金汇东方美谷小镇建设的战略定位，遵循当地江港湖田林村连续多样的生态基底，金汇深度挖掘自身人文积淀，通过绿脉、水脉、路脉三脉融合互动发展，形成“一核两轴三片区”的整体功能结构。以东方美谷核心区为核心，两条美谷产业拓展轴横纵贯通，东方美谷拓展区、三生融合区、大型居住社区交相呼应。

　　其中，东方美谷小镇核心区位于大叶公路以北，西临金汇港，东至浦星公路，总面积约750公顷,包含美谷绿洲、美谷展示区、美谷生活区、美谷产业区四大片区。集研发、检验、生产、办公、体验、零售、仓储及物流各功能于一体，打造4000亩的美谷生产基地，满足企业从孵化、创业，到成熟、壮大的各发展阶段需求。

　　为进一步构建产业生活融合景象，金汇镇在人文挖掘、产业招商、生态建设等方面作出大量努力。文化方面，着力挖掘老金汇港的历史人文，依托浦江第一湾的水路景观，打造高品质的商务休闲聚集区；产业方面，加快发展“1+1+X”产业格局，重点聚焦美丽健康产业，完成美谷产业带的建设，打造“东方美谷产业先行区”和“中小企业创新发展活力区”。

　　通过招商带动企业孵化、研发检验等相关配套服务，打造集研发、检验、生产、办公、体验、零售、仓储及物流各功能于一体的大型成熟产业区；社区建设方面，配合企业进驻同步改善整体环境，建设文化馆、社区文化中心、社区配套商业等，打造美谷生活区形象活力中心，形成高品质的活力街道与环境优美的居住社区。

　　今年以来，金汇镇加大招商引资工作力度，已成功引入中国最大的奶酪生产公司——广泽股份，实现了上市企业“零”的突破。与此同时，腾挪工作也同步展开，为东方美谷产业发展留出更多空间。

　　商业带动产业，产业带动生活，三脉一统，互动发展。在不久的将来，一个“山水意境，田园景象”的小镇，将会打造出全新的生态产业模式。

　　距今4000年历史的良渚文化遗址，位于今奉贤区柘林镇内。这里有上海第一道古海岸线——华亭东石塘；有列入国家级非物质文化遗产名录的传统艺术——奉贤滚灯。还有南宋年间的通津桥、上海市007号古银杏等48处文物保护单位。种种历史文化烙印，展现了世世代代柘林人的智慧，也为今天的现代智慧小镇建设奠定了文化根基。

　　柘林地处奉贤区重要的东西向生态廊道内，内部现状水网密布，鱼塘、水塘丰富，现有建筑也多临水而建。近几年，柘林以增加水体面积、改善生态环境为生态理念，在各村打造融合了非遗文化的绿色生态“微公园”。与此同时，充分利用原有产业和人才资源，重点推进工业园绿色转型发展，为小镇发展绿色产业进行了有益尝试。

　　而今，柘林意气风发，决心凭借深厚文化背景和丰富绿色资源，以生态城镇开发与示范为引领，以水绿交融、低碳节能智慧宜居为目标，打造建设中国、绿色中国的特色产业，着力构建产业链相对齐全、三生融合发展的“建设中国·绿色智慧”特色小镇。

　　绿色智慧，重在将生态、生产与现代生活有机统合。百姓生活方面，柘林将秉承可持续的设计理念，把生态、节能、环保等技术贯穿落实于整个城市公共基础设施的建设中。构建城市“海绵体”，提高公共交通的运行效率与舒适度，利用高科技引入生态住宅、智慧小屋、智能家居，提升小镇智能化水准。

　　产业方面，柘林力主创建绿色建筑产业园，引入长三角、全国、甚至全球范围内从事绿色建筑产业相关知名企业，塑造和整合绿色设计咨询、生态地产开发及新能源技术支持等绿色建筑产业集群，吸引创新型绿色企业，共同支撑绿色柘林的建设发展。

　　生态方面，以当前奉贤创建国家生态园林城区为契机，加强生态修复，引田入城，将田园肌理向基地内部延伸，通过“T”型绿化廊道的引入，形成“内、中、外”三个层次的生态绿环，构建丰富多样的生态基底，塑造一种“城在园中，园在城中”的田园小镇生活。

　　当前，小镇核心区1.39平方公里正在如火如荼建设中，贯穿贝港河的新镇公园已见雏形，环境优美、水清岸绿，为周边百姓呈现了绿色宜居的生态环境。小镇内动迁安置房一期已建设完成，明年可交付使用,二期将以装配式建筑建设，提高小镇住宅品质。周边配套道路、配套设施同步建设中。

　　清晨的第一缕阳光洒下，照耀在奉贤最东部的大地上，那里便是四团镇。毗邻浦东国际机场、迪士尼国际休闲旅游度假区、临港新城和洋山深水港，四团镇是奉贤连结国际化地标的重要接口。这里生态资源丰富多样，区域内农林广袤、水网密集，水绿基底占区域总面积近六成。

　　水乡四团还是上海唯一的白酒生产企业——神仙酒厂的坐落地，“老八样”、古船制作、手作迷你铜艺等多种非遗文化集聚四团，成为当地打造“醉美幸福小镇”特色小镇的重要文化基础。

　　“醉”字，取醉人、醉心之意，一语双关，既道破四团有酒文化、白酒产业的优势资源禀赋，也寓意当地生态风景美如画卷。通过将全镇分为“家园”、“智圆”、“田园”和“庄园”四园发展区域，四团镇着力打造全新的特色小镇形象。

　　未来的四团镇“家园”，位于四团镇中部，规划面积约7平方公里，将开发建设幸福安置区、乐活新社区、乐活体验中心等项目，打造集“衣、食、住、行、游”等功能于一体的乐活新市镇。

　　“智园”位于四团镇南部，规划面积约5平方公里。通过“关、停、并、转”等手段，加大对高污染、高能耗、高风险、低效益企业的调整力度，引进、培育、扶持文化创意、智能制造、生命科技、生物医药等产业。

　　“田园”涵盖四团镇北部的小荡村、长堰村、大桥村等颇具田园风貌的区域，设想以“天空农场”为主要载体，借助于“互联网+”技术，促进现代农业与休闲观光旅游业深度融合，探索集空中观光、亲子活动、科普教育、文化创意、乡村旅游、特色民宿等多功能融合发展的新路径。

　　其中，规划的“艺创园”充分利用乡村民居建筑和田园风光，集中引入一批艺术家、设计师、非遗大师入驻，打造艺术创作、艺术交流、作品展览展示、销售交易聚集地；“云端花园”，以“立体种植、游在空中”为特色，发展集农业科研、空中观光、大地艺术、亲子教育于一体的休闲旅游产业；“蓝色伊甸园”，探索发展都市白领线上农田认领、托种、交易，线下亲近自然、体验自然，推动线上和线下复合发展，成为城市白领体验田园生活的集聚地。

　　“庄园”位于四团镇中东部，将着重通过引入全球各类名酒，打造“百酒庄园”，充分展示酒酿造、贮藏、包装等各类传统技艺，努力打造成为华东地区知名的集会议会务、生产博览、传统民俗、酒文化体验等功能于一体的酒主题庄园集群。

　　日前，国家体育总局公布了全国首批96个运动休闲特色小镇，上海市共4家，其中就有位于奉贤最南端“通江达海，左右逢源”的海湾镇。

　　海湾土地资源、生态资源丰富，拥有长达25公里的海岸线，空气质量好、绿化覆盖率高，镇域内拥有碧海金沙、海湾国家森林公园、都市菜园3家4A级景区，以及渔人码头、东海观音寺、农垦博物馆、松声马术俱乐部、棕榈滩高尔夫俱乐部等一批特色旅游资源。

　　与此同时，大量国际、国内重点赛事也将海湾这块宝地作为重要赛场。如，上海国际马拉松系列赛之2015、2016上海奉贤半程马拉松赛先后两次在海湾国家森林公园落地；“上海海湾杯”2017年全国国际象棋新人王赛，2015、2016中国国际象棋大师混双赛等四次高规格国际象棋赛事落定海湾镇；“海峡杯”马术邀请赛连续三届、上海“松声杯”马术公开赛连续十届在海湾松声马术俱乐部举行；全国汽车短道拉力锦标赛、全国汽车场地越野锦标赛、障碍赛霸气呈现，盛况空前……

　　依托现有土地、生态、赛事资源，海湾镇进一步定位长三角地区特色鲜明的体育小镇，滨海休闲度假旅游胜地，以生态为底色、以海农为特色，充分利用现有的生态、文化、旅游资源以及承办体育运动赛事的丰富经验，实现“体育+旅游、+休闲、+文化、+养生、+互联网”等发展模式，实现“把体育植进去、让休闲动起来”，发挥体育小镇的生态居住、旅游休闲、产业培育功能，逐步打造出以中国国际象棋之乡、海湾森林公园运动休闲综合体、海湾体育公园市民体育健身中心（星火公园）、碧海金沙水上娱乐运动场、上海松声马术俱乐部等为业态支撑的“运动休闲”小镇，积极营造“一城绿色半城海、上风上水上海湾”的滨海运动城市意向。

　　近期，海湾将在北部老镇区以局部功能改造为主，打造小尺度闲适生活圈，包括海湾市民中心、火车头绿地广场、T型创意商业街等；　南部新建区以完善公共服务为主，重点打造赛事配套辅助及市民文体体验功能，包括两大生态公园、中央休闲带、水岸宜居社区、文体中心等。

　　青村镇地处奉贤中部，紧邻奉贤新城，地理位置优越，是“十字水街”城市意象的相交之处。六百年陶宅、三百年青溪，张弼的书法、袁凯的诗文，历史文化街区青村老街，都是青村深邃文脉上的重要注解。

　　近年来，青村镇有晨光文具、恒润科技等上市公司引领文创产业快速发展，同时，镇域内的上海金融小镇酝酿着更大的发展潜力。加上深厚的历史文化底蕴和“中国黄桃之乡”的美誉，青村镇顺势提出了“文创产业+金融服务+文化底蕴+生态旅游”等元素融合发展的“文旅小镇”战略。

　　按照产业功能整体提升，青村镇将着重以文创产业作为特色小镇建设的切入点，将文创产业作为特色小镇建设的核心融合剂。实施园区产业转型升级及产业结构调整战略，通过青港经济园区整体转型和市级奉城工业园区的二次开发，科学编制以文创、科技、颐养和先进制造业为主要内容的产业规划，打破原来以单一产业结构为主的园区发展以及块状经济的格局，构建“产业、文化、旅游、社区”为一体的上海南郊未来产业科技镇。

　　按照文化旅游发展规划，将青村老街保护和改造作为重中之重。对全长1.3公里的青溪老街，实施恢复江南水乡枕河而居、夹岸为街的老街风韵，重塑水街商市和临水而居的生活形态为主要保护目标的保护性开发。同步提升临河两岸景观，开辟滨水慢行步道等开放空间，将老街打造成以居住功能为主，商业服务、文化休闲、旅游观光有机结合的多功能复合区，逐渐把住户、游人引进来，恢复老街的与活力。

　　按照空间规划成片布局，将东部老镇区和科技、文创产业集聚区作为青村文旅小镇的发展核心组团，南部作为金融小镇的功能组团，西部光明社区作为青村与奉贤新城功能联动的枢纽，通过金汇港滨水岸线打造、光明园区转型和大社区提升，腾出空间打造镇级公共中心。点上再植入各类科技文化体验性场馆、新型的文化办公场所、游憩性和服务性设施，打造“世外桃源里　一朝览古今”的整体意境。

　　上海人说起奉城镇，总不免提及它“家具之乡”的名号。奉城镇位于奉贤东部地区，地处杭州湾北岸滨海地带，依江临海。上世纪末，奉城镇家家办工厂，逐步集聚了数千家家具生产及原辅材料加工、经销企业。经过近30年的发展，几乎所有与家具相关的设备、配件，大至木工机械、喷涂设备，小至钉子、线带，都可在奉城家具市场采购。当地形成了一定的产业集聚与规模，头桥家具也声名远播。

　　在新一轮规划中,奉城镇按照“南城北镇·一带两轴”的空间发展布局，打造风骨依旧的人文古镇、西式风貌的活力新镇、乐商乐活的美家强镇。

　　风骨依旧是奉城古城的关键字，虽然曾经的辉煌不再，但仍有痕迹可寻。万佛阁内保存的曾经的北城门及其城墙洪辰门，现为奉贤区文物保护单位。在延续古城的整体肌理与历史文化的同时，奉城着力将古城打造成宜居宜游的人文古城。

　　美家强镇依托现有的家具产业，将两个产业园区进行整体升级转型，对内以产城融合作为目标，对外以家居体验为目标，将整体的园区打造通过创新的手段来达到“乐商”——即对投资者、经商者友好；“乐活”——即对消费者而言能够体验到愉悦的生活方式。

　　目前，奉城正重点打造浦南机电园·美家小镇建设项目。总体上，利用传统家具产业与体验经济相结合，推动家具产业升级及价值提升，建设具有奉城特色的家居行业高地；进一步细化奉城家具产业规划，依靠头桥家具产业基础，提升生产技术，打造“家居产业园”，扩大“头桥家居”这一地域性品牌的影响力；同时结合尼达利制造厂在奉城的制造业基础，建设尼达利体验生活馆，实现体验+制造的整合模式，增强地区家居产业的吸引力。

　　美家小镇核心区定位为体验中心、乐活中心、创意中心和展示中心。区域内将首创“乐家乐园”项目，发展家具制作体验+餐饮休闲购物，打造上海“乐+趣+学+娱+游+购”的家具体验中心，提升奉城家居的品牌附加值。

　　此外，为塑造“头桥家居”权威家居形象，提升家居设计核心力和影响力，奉城将建设家居博览馆及设计师中心，定期举办家居展览活动，提升地区家居产业的影响力。吸引各地的设计师进驻，带动地区设计核心力。