日前,国家住建部公示第二批全国特色小镇名单,平度南村镇由山东省家电特色小镇升级为国家级特色小镇。据了解,青岛已经初步形成了一批具有本土优势、特色鲜明、示范带动效应明显的特色小镇,力争到2020年在全市建成50个特色小镇。小城镇被视作缓解城市压力、拓展城市空间的“后花园”,成为新型城镇化的一种形态。特色小镇“特”在哪里?特色小镇该如何发展?青岛对其的规划是:产业特色鲜明、人文气息浓厚、生态环境优美、生产生活融合。
产城融合,重塑小镇价值
小镇该如何发展,是新型城镇化的热点问题。2016年7月,国家住建部、发改委、财政部联合发布《关于开展特色小镇培育工作的通知》,提出到2020年培育1000个左右特色小镇,引领带动全国小城镇建设。去年9月,山东省公布创建特色小镇实施方案,提出到2020年创建100个左右特色小镇。
特色小镇建设正在全国各地如火如荼地展开,青岛也没有落后。根据青岛市去年发布的加快特色小镇建设实施意见,到2020年,全市将计划建成50个产业特色鲜明、人文气息浓厚、生态环境优美、生产生活融合的特色小镇。
“青岛城镇化发展水平较高,城镇化率超过70%,发展特色小镇,提高城镇化质量,可以说恰逢其时。”在日前举行的“千企千镇工程”进青岛活动中,省住建厅城镇化发展指导处处长梁泽庆对青岛发展特色小镇的前景寄予厚望。他同时指出,青岛在特色小镇培育中,要注重产业支撑,利用好青岛既有优势,为特色小镇注入产业灵魂。
以产业为支撑,青岛不少小镇走出了产城融合的路子。作为首批上榜国家榜单的特色小镇,胶州市李哥庄镇结合青岛市城市空间战略布局和临空经济区的规划,抢抓新机场建设、大沽河生态中轴打造的机遇,确立了建设“空港小镇、生态新城”的发展定位。围绕高端服务业、航空装备制造、航空新材料等领域,新引进中铁十四局市政综合管廊及住宅产业化构件制造、捷迅智能机械制造等17个战略性新兴项目。
依托于200亿级白色家电产业,拉动农村劳动力向产业工人转移,实现家电兴镇、产业富民,第二批入选国家级特色小镇的平度市南村镇近年来经济发展势头强劲。在南村镇,以海信为龙头的白色家电上下游企业已聚集50余家,海信家电产业园、家电配套产业园、仓储物流园等特色园区强势崛起,成为南村新型工业的支柱。目前南村白色家电产量占全国总量的8%,华北总量的26%,是全国知名的白色家电特色镇。
特色引领,挖掘小镇魅力
“特色”是小镇的灵魂,也是引领特色小镇发展最大的内驱力量。为了规避特色小镇建设一窝蜂、炒概念,住建部专门发布了《关于保持和彰显特色小镇特色若干问题的通知》,将是否保持和体现特色作为特色小镇重要认定标准。
截至目前,青岛已有国家级、省级、市级特色小镇20余个。特色小镇“特”在哪里?从国内特色小镇的发展模式和路径选择来看,特色产业和特色资源都可以成为小镇的“特色”所在。青岛产业丰富、区位优势明显,在涌现出一批产业强镇的同时,一些小镇自然生态或历史文化资源先天具备的整合力和拓展力,也为它们提供了建设特色小镇得天独厚的条件。
黄岛区海青镇是北茶之源,茶是海青的灵魂,是海青最响亮的一张名片。自上世纪50年代的“南茶北引”以来,经过60年的发展,在海青全镇8万亩耕地中,茶园已经突破3万亩。如今,一进入这个茶园小镇,就会看到一个徽派风格建筑群,这是海青重点打造的茶文化博览园。海青镇在特色小镇建设中学习借鉴并高于南方小城镇建设理念,融入灰瓦白墙的建筑风格,用心策划设计“北域江南”。
平度市大泽山镇是享誉全国的“中国葡萄之乡”“中国鲜食葡萄第一镇”。大泽山镇风景优美,历史文化资源丰富,拥有岳石文化遗址、天柱山魏碑、大泽山石刻及智藏寺墓塔林3处全国重点文物保护单位。它依托丰富的旅游资源和日益发展的葡萄产业,通过提升镇容镇貌,改造老旧村庄,推进民宿产业发展,打造全国知名特色小镇、葡萄旅游古镇。未来几年,岳石文化风情带、魏碑文化博览园、现代农业观光园等项目将在这里陆续建成。
政企联手,助推小镇发展
特色小镇的发展需要政府和企业协作。据了解,青岛市根据特色小镇建设的需要,加大资金、土地、人才支持力度,出资10亿元,成立规模50亿元的特色小镇发展基金,并引导各类社会资本参与特色小镇发展,鼓励运用PPP模式推动特色小镇基础设施建设。
如何吸引更多企业参与也是小镇自身最注重的问题之一。在莱西市姜山镇南部,千亿级新能源汽车特色产业、北部高端生态旅游特色产业、中部新城核心区现代化城市服务设施配套三大板块正在这里迅速推进。“我们狠抓新能源汽车配套企业落户,争取尽快签约开工,壮大产业集群,把姜山镇打造成为新能源汽车特色小镇。”姜山镇相关负责人说,未来两年,将有近百家配套企业陆续入驻新能源汽车产业园,成为全国规模最大的新能源汽车产业基地。
在首批省级特色小镇名单中,即墨蓝村跨境电商小镇榜上有名。2015年7月,占地270亩的跨境贸易电商产业园正式投入运营,全面打通中日韩海运跨境电商直购进出口贸易通道,在全国率先开通海运跨境电商直购进出口业务。今年以来,该镇还引进阿里巴巴、童装物流、太平洋制罐物流等多个重点项目,正与厦门云宝商盟、新疆产品集散中心等项目进行跟踪洽谈。
建设特色小镇在撬动多方资源的同时,也能使多方受益。市城乡建设委副巡视员林丽萍曾在“千企千镇工程”进青岛活动中表示,“引导企业介入特色小镇发展,一方面能够激发特色小镇的内生动力和发展后劲,另一方面则可为企业谋求更大的空间。”
