2024年8月11日，中共中央、国务院发布了《关于加快经济社会发展全面绿色转型的意见》，这是中国首次从国家战略层面对绿色低碳转型进行系统规划和全面部署。《意见》为我国加快经济社会全面绿色转型、实现高质量发展提供了行之有效的政策“路线图”。
各地在谋划“十五五”发展规划时，如何结合当地的发展实际，在未来五年科学设定绿色转型的时间表、路线图、施工图尤为必要！
三大环节
实施全面节约战略
大力推进节能降碳增效。推动重点行业节能降碳改造，加快设备产品更新换代升级。严把新上项目能耗和碳排放关。推动企业建立健全节能降碳管理机制，强化节能监察。
加强资源节约集约高效利用。加强水、粮食、土地、矿产等各类资源的全过程管理和全链条节约。
落实水资源刚性约束制度，发展节水产业，加强非常规水源利用，建设节水型社会。
落实反食品浪费法，健全粮食和食物节约长效机制，开展粮食节约行动。
落实最严格的耕地保护制度和土地节约集约利用制度，推广节地技术和节地模式，优化存量土地开发利用，提升海域空间利用效率。
加强矿产资源勘查、保护和合理开发，提高开采效率，加强低品位资源利用。
大力发展循环经济。深入推进循环经济、资源循环型生产模式、发展资源循环利用产业，扩大对原生资源的替代规模。推进生活垃圾分类，提升资源化利用率。
健全废弃物循环利用体系，强化废弃物分类处置和回收能力，提升再生利用规模化、规范化、精细化水平。
到2030年，大宗固体废弃物年利用量达到45亿吨左右，主要资源产出率比2020年提高45%左右。
推动消费模式绿色转型
推广绿色生活方式。大力倡导简约适度、绿色低碳、文明健康的生活理念和消费方式，将绿色理念和节约要求融入市民公约、村规民约、学生守则、团体章程等社会规范，增强全民节约意识、环保意识、生态意识。
加大绿色产品供给。
引导企业开展绿色设计、选择绿色材料、推行绿色制造、采用绿色包装、开展绿色运输、回收利用资源，降低产品全生命周期能源资源消耗和生态环境影响。
建立健全绿色产品设计、采购、制造标准规范，加强绿色产品认证与标识体系建设，完善能效、水效标识制度，建立产品碳足迹管理体系和产品碳标识认证制度。
加强绿色产品和服务认证管理，完善认证机构监管机制，培育具有国际影响力的绿色认证机构。
积极扩大绿色消费。健全绿色消费激励机制。优化政府绿色采购政策，拓展绿色产品采购范围和规模，适时将碳足迹要求纳入政府采购。鼓励用户扩大绿色能源消费。
发挥科技创新支撑作用
强化应用基础研究。建立前沿引领技术、颠覆性技术的预测、发现、评估和预警机制，适度超前布局国家重大科研基础设施，组建一批全国重点实验室和国家创新平台，实施一批国家重大前沿科技项目。
着力加强绿色低碳领域应用基础研究，激发颠覆性技术创新。创新人才培养模式，优化高校学科专业设置，夯实绿色转型智力基础。
加快关键技术研发。聚焦能源绿色低碳转型、低碳零碳工艺流程再造、新型电力系统、二氧化碳捕集利用与封存、资源节约集约与循环利用、新污染物治理等领域，统筹强化关键核心技术攻关。
开展创新示范推广。开展多层次试点，推进工业、能源、交通运输、城乡建设、农业等重点领域减污降碳协同增效。加强绿色低碳技术知识产权创造、保护、运用，激发全社会创新活力。
绿色转型政策制度体系建设
《意见》对党的二十大报告中“完善支持绿色发展的财税、金融、投资、价格政策和标准体系”进行破题，作出了详细部署，为绿色转型提供政策支持和制度保障。
例如，财税政策方面，落实环境保护、节能节水、资源综合利用、新能源和清洁能源车船税收优惠；
完善绿色税制，全面推行水资源费改税，完善环境保护税征收体系，研究支持碳减排相关税收政策。
金融工具方面，延长碳减排支持工具实施年限至2027年年末，鼓励银行在合理评估风险基础上引导信贷资源绿色化配置。
积极发展绿色股权融资、绿色融资租赁、绿色信托等金融工具，有序推进碳金融产品和衍生工具创新。
碳管理及市场方面，推进全国碳排放权交易市场和温室气体自愿减排交易市场建设，健全法规制度，适时有序扩大交易行业范围。
完善绿色电力证书交易制度，加强绿电、绿证、碳交易等市场化机制的政策协同。
建立碳达峰碳中和标准体系，推进基础通用标准及碳减排、碳清除相关标准制定修订，制定企业碳排放和产品碳足迹核算、报告、核查等标准。
加快节能标准更新升级，提升重点产品能耗限额要求，扩大能耗限额标准覆盖范围。
完善可再生能源标准体系和工业绿色低碳标准体系，建立健全氢能“制储输用”标准。写到最后
《意见》是加快经济社会发展全面绿色转型的顶层设计文件，该文件的突出的特点是全面、绿色。
把绿色转型的要求融入经济社会发展全局，全方位、全领域、全地域推进绿色转型，从法律、规章制度、科技+政策制度+商业模式创新；
不同地区、不同行业，统筹处理好发展和减排、整体和局部、当前和长远、政府和市场的关系，做好协同，安全转型，科学设定绿色转型的时间表、路线图、施工图，鼓励有条件的地区和行业先行探索。
分阶段实现绿色转型的目标，建设美丽中国。
在《意见》的指导下，以碳达峰碳中和工作为引领，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，全面推进美丽中国建设，必须融入“十五五”规划中。
