“十五五”规划编制原则
1.提高思想站位
坚决贯彻落实党中央、省委省政府的决策部署，确保规划编制与党中央、省委省政府的决策保持一致，体现国家、省战略意图和长远目标。从国际、国内等维度，深刻认识“十五五”规划所处的历史方位和发展阶段，把握好地方发展定位。
2.创新编制方法
积极创新方式方法，在总结用好以往成熟经验的基础上，坚持定性定量相结合，实地调研与专家咨询互为支撑，切实提高规划的科学性和可行性。
3.聚焦关键问题
科学设置目标指标，做到实事求是、突出特色、对标一流。聚焦重点领域和重大任务，科学编排重点项目和重大工程，围绕发展重点，提早谋划、及早启动，做好政策和资源的配套。
4.坚持群策群力
规划编制过程中，充分调动各方力量，集思广益，既注重专业编制团队搭建，也要发挥各级领导干部和各领域专业人员力量，广泛听取一线工作人员意见建议，使规划既有高度，又接地气。
“十五五”规划总体思路
“十五五”规划坚持立足地方实际，紧跟国际国内形势变化，以国家战略为牵引，以人民群众为中心，以改革创新为动力，科学制定切合“十五五”阶段特征的规划目标和任务举措，着力破解关系全局和长远发展的矛盾难题，开创地方经济社会发展新局面。
首先，在对当地国民经济与社会发展现状进行深入调查和分析，以及对宏观经济、产业发展、技术创新、国家重大战略等持续研究基础上，综合运用SWOT、PESTEL等分析工具，对国民经济和社会发展的内外部环境进行深入分析，并结合对国家、省、市“十五五”时期的发展目标、重点方向和任务的专题研究，提出 “十五五”时期国民经济和社会发展的基本思路、定位和目标。
其次，以定位和目标为指引，围绕新质生产力、科技创新、区域协同、城乡融合、基础设施、改革开放、生态环保、社会民生等重点领域，深入研究国家、省、市的相关战略和布局，以及先进地区的经验做法，结合当地“十五五”时期阶段性特征，进行前瞻性规划布局，并提出具有针对性和落地性的实施路径、项目支撑和政策抓手。
最后，从支撑地方“十五五”时期国民经济和社会发展目标和任务举措落地的相关组织、体系、政策、机制等维度出发，提出相应的保障措施。
“十五五”规划编制方法
1.环境分析方法
从宏观环境、中观环境和微观环境等不同维度深入分析地方“十五五”国民经济和社会发展趋势和环境，详细梳理国家、省、市不同层面“十五五”时期的相关战略、目标和重点方向，分析新时期国内外环境变化带来的机遇与挑战，特别是新质生产力、科技自立自强等战略发展机遇，深入剖析地方“十四五”时期发展短板与存在问题，为“十五五”时期国民经济和社会高质量发展的阶段目标、发展思路、任务举措等提供参考和依据。
2.案例分析法
利用互联网等技术手段，在多方面、多角度筛选分析案例的基础上，通过分类取舍，精选出有针对性、可供借鉴的先进地区发展案例，通过对案例分析，提出“十五五”时期国民经济和社会发展建议。
3.PESTEL及SOWT分析法
用系统分析的思想，通过对区位交通、生态环境、文化底蕴、产业基础、营商环境、政府效率等国民经济和社会发展环境的各种主要优势、劣势和外部发展机会、威胁等进行分析，得出相应的结论。
4.文献分析法
通过对“十五五”时期新质生产力、区域协同、创新发展等方面文献资料的搜索研究，探明研究对象的性质和状况，并从中引出符合地方特色的发展政策举措。
5.实地调查法
进行实地考察，走访重点政府部门、重点园区和平台、重点企业、企业服务机构、重点民生项目等，探求地方“十五五”时期创新发展的思路、想法。
6.量化分析法
通过采集 “十四五”时期发展过往数据，专家打分数据等基础数据，使用SPSS等统计软件，运用时间序列分析法、回归分析发展等统计分析方法，对“十五五”时期发展目标进行科学预测。
