第一阶段：前期研究与基本思路确立（2025年3月前）
以“十四五”规划终期评估为基础，开展各领域课题研究，形成深度调研报告和重大课题研究报告。
确立“十五五”规划基本思路，为后续编制工作提供方向指引。
第二阶段：规划纲要初稿形成（2025年4月-10月）
对“十四五”规划进行总结评估，同时开展一线调研、网上建言献策、各领域专题座谈会和数据分析等工作。
组织下属各地区各部门研究，提出纳入上级"十五五"规划纲要的重大战略任务、改革举措和工程项目。
国家起草完成"十五五"规划纲要目标建议，在此基础上形成规划纲要初稿，并与国家、省规划纲要草案初稿在框架和内容上提前衔接。
第三阶段：规划纲要草案完善（2025年10月党的二十届五中全会后-2026年1月）
国家发改委会根据通过的"十五五"规划纲要目标建议，起草形成纲要草案，吸收最新五中全会精神，优化调整内容，初步形成较完善版本。
第四阶段：审议与发布实施（2026年1月-6月）
规划纲要草案广泛征求各部门意见，修订完善后提交市县区委政府审议，并经人大会议审查通过，最终发布实施 。
