“十五五”规划编制内容涵盖提高思想站位、创新编制方法、聚焦关键问题及坚持群策群力等原则。规划重点围绕国家战略和地方实际情况，利用SWOT、PESTEL等分析方法进行环境分析，并通过实地调查、案例分析等多种方法，确保规划目标与任务的科学性和可行性，推动地方经济社会高质量发展，实现长远战略目标。
编制原则
1.提升思想高度 坚决贯彻党中央和省委省政府的决策要求，确保规划编制与国家、省级的战略部署保持一致，展现国家和地方的发展意图。从国际、国内两个层面，全面理解“十五五”规划所处的历史节点和发展阶段，准确把握地方发展定位。
2.创新编制方法 积极探索创新，运用以往经验的同时，结合定性和定量分析，依托实地调研与专家意见相结合，提升规划编制的科学性和可行性。
3.聚焦关键领域 科学设定目标和指标，力求务实，突出区域特色，对标国内外先进标准。针对重点领域与重大任务，合理安排重点项目，确保政策与资源协调配套，助力发展重点的早期规划和实施。
4.坚持广泛参与 规划编制过程中广泛吸纳各界力量，集思广益。既要依托专业团队的智慧，也要汇集各级领导和领域专家的意见，倾听基层建议，使规划既能体现前瞻性，又具备现实可操作性。
总体思路
“十五五”规划将立足地方实际，紧跟国际国内形势的变化，依托国家战略，以人民为中心、以创新为驱动，科学制定与“十五五”时期特征相适应的规划目标和任务，破解长期制约发展的难题，助推地方经济社会全面进步。
首先，通过深入调查研究当地国民经济与社会发展现状，结合对宏观经济、产业创新、国家战略等领域的持续分析，运用SWOT、PESTEL等工具，深入研判经济社会发展的内外部环境，结合国家、省市“十五五”期间的发展目标与任务，提出地方发展的基本思路和定位。
其次，围绕科技创新、区域协同、城乡融合、基础设施建设、改革开放等领域，充分研究国家、省、市战略，借鉴先进地区的成功经验，结合本地“十五五”阶段特征，提出前瞻性规划，并明确具体实施路径、项目支撑和政策抓手。
最后，从保障措施角度出发，提出确保“十五五”规划落地的各项组织、政策、机制保障措施，推动目标任务的顺利实现。
编制方法
1.环境分析法 结合宏观、中观、微观等层面，对地方“十五五”时期的经济和社会发展趋势进行分析。详细梳理国家、省、市不同层级的战略方向，评估新时期带来的机遇与挑战，尤其是科技自立自强等战略机遇，深入剖析地方在“十四五”时期的短板，提出支撑“十五五”目标的依据和参考。
2.案例分析法 通过互联网技术，筛选分析多方面的案例，借鉴国内外先进地区的发展经验，从中得出适合地方“十五五”规划的借鉴和启示，并提出有针对性的建议。
3.PESTEL及SWOT分析法 运用系统分析思维，分析国民经济和社会发展的区位、环境、产业基础等优势与劣势，以及外部机会和威胁，得出相关规划结论。
4.文献分析法 通过对创新发展、区域协同等方面文献的研究，分析其中对地方发展有参考价值的策略，形成地方特色的发展举措。
5.实地调查法 实地走访地方的政府部门、企业园区、民生项目，深入了解地方“十五五”时期的创新发展思路，为规划编制提供实际支持。
6.量化分析法 通过对“十四五”期间相关数据的统计与分析，运用时间序列分析等方法，进行“十五五”目标的科学预测，为规划提供数据支持。
