关于印发《昆明市新时代产业工人队伍建设改革“十四五”规划》的通知
各县(市)区，滇中新区，各开发(度假)区、自贸试验(经济合作)区，市委和市级国家机关各部委办局，各人民团体，市属企事业单位，大专院校：
《昆明市新时代产业工人队伍建设改革“十四五”规划》已经市委、市政府领导同意，现印发给你们，请结合实际认真抓好贯彻落实。
中共昆明市委办公室
昆明市人民政府办公室
2023年2月12日
为深入贯彻习近平总书记关于产业工人队伍建设改革的重要指示精神，全面落实中央有关决策部署和省工作要求，根据《昆明市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标纲要》精神，结合推进昆明市新时代产业工人队伍建设改革实际，制定本规划。
一、总体要求
(一)指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面深入贯彻党的二十大精神和习近平总书记考察云南重要讲话精神，按照政治上保证、制度上落实、素质上提高、权益上维护的总体思路，着眼于满足昆明市经济社会高质量跨越式发展对产业工人的需求，加快造就一支有理想守信念、懂技术会创新、敢担当讲奉献的宏大产业工人队伍，为推动昆明市当好全省经济社会发展排头兵、开创高质量跨越式发展新局面贡献力量。
(二)基本原则
——坚持党的领导。加强和改进党对产业工人队伍建设改革的领导，引导产业工人听党话、感党恩、跟党走。
——坚持以人为本。发挥产业工人首创、原创精神，从提升素质、维护权益、提高地位等方面，增强产业工人获得感、幸福感、安全感，实现体面劳动、全面发展。
——坚持问题导向。坚决破除束缚产业工人队伍建设的思想观念和体制机制，切实提高产业工人队伍建设改革的针对性、实效性。
——坚持需求引领。通过产业工人队伍建设改革推动、支持和服务产业转型升级，激励产业工人在现代化经济体系建设中建功立业。
——坚持系统观念。围绕促进产业工人队伍全面协调健康发展，增强改革的系统性、整体性、协同性。
(三)主要目标
“十四五”期间，全市争取新增受表彰全国劳动模范和先进工作者5名，新增受表彰云南省劳动模范和先进工作者20名以上、云南省五一劳动奖章获得者30名以上、昆明市劳动模范和先进工作者90名以上;新增“云岭工匠”6名以上、“春城计划”首席技师50名以上、“昆明市名匠”45名以上、昆明市有突出贡献高技能人才30名以上、昆明市优秀技术能手90名以上、“昆明工匠”10名以上;积极组织和参加各项职业培训行动，累计组织参培80万人次以上。到2025年，全市技能人才总量达到140万人以上，新增高技能人才4万人以上(高技能人才总量达到50万人以上)。
二、主要举措
(一)不断加强产业工人思想政治引领
1.加强和创新产业工人队伍党建工作。持续深化党建带动工人队伍建设改革，及时有效做好新就业形态劳动者群体党的工作，提升党的组织和党的工作有形有效覆盖水平，增强基层党组织政治功能和组织功能，更好地把党员组织起来、把人才凝聚起来、把群众动员起来，为“六个春城”建设担当作为、贡献力量。加大在产业工人中发展党员的力度，注重在生产经营一线、青年职工、高知识群体中优先发展党员，每年发展党员数量原则上不低于上一年度。全面加强国有企业党的建设，动态调整党组织设置，创新党组织组建方式，把党组织建到车间、班组、产业链上。通过单独组建、联合组建、区域统建、行业联建等方式，拓展完善党在企业领域的组织体系，扩大党组织在非公有制企业的覆盖范围。
2.加强和创新产业工人思想政治教育。以党的政治建设为统领，引导产业工人深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入学习领会习近平总书记系列重要讲话和重要指示批示精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。学习运用中国共产党建党百年的宝贵经验，坚持把学习党史与学习新中国史、改革开放史、社会主义发展史、中华民族发展史相贯通，与学习中国共产党云南历史、昆明历史相结合，在产业工人中持续深入开展党的系列学习教育活动，打造“五一”系列活动品牌，深化“中国梦·劳动美”、“劳动者风采”主题教育活动，推动全市产业工人用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。发挥春城青年宣讲团、百姓宣讲团等大众宣讲团作用，用好新时代文明实践中心(所、站)等党群文化活动阵地，引导广大产业工人坚定不移听党话、跟党走，营造尊重劳动、崇尚技能、鼓励创造的社会氛围。加强网上思想引领，开展“网聚职工正能量、争做职工好网民”系列活动，提高运用互联网组织、宣传、引导、服务产业工人的本领。落实“谁执法谁普法”、“谁管理谁普法”、“谁服务谁普法”的普法责任制，扎实开展法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位“六进”活动，提高产业工人法律素养和诚信意识。
3.大力弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神。充分发挥昆明“一报两台”和县级融媒体中心等主流媒体和宣传舆论阵地作用，开展劳模工匠、“昆明市名匠”进校园、进机关、进企业、进车间、进社区“五进”活动，讲好劳模故事、劳动故事、名匠故事。成立昆明市劳动模范协会，为广大劳模提供全方位、一体化服务。深入推进“昆明工匠”、“昆明市名匠”建设工程，推动设立“昆明工匠日”，组织开展系列活动，提升“昆明工匠”品牌影响力。积极参与“云岭工匠”年度人物选树活动。引导广大文艺工作者创作推出更多展现新时代产业工人队伍风貌、重要贡献、感人事迹等优秀文艺作品，营造尊重、关爱产业工人的社会氛围。
4.深化新时代工会改革创新。把增强政治性、先进性、群众性贯穿工会深化改革创新全过程，提高工会组织的组织覆盖、工作覆盖和服务覆盖，最大限度地把各行各业、各种用工形式的产业工人组织到工会中来，不断巩固党执政的阶级基础和群众基础。推进基层工会组织规范化建设，把力量和资源向基层倾斜，充实县级及以下工会工作力量，加强工会工作建章立制，大力培育工会社会工作专业人才队伍。
专栏一 思想引领
加大在产业工人中发展党员力度，“十四五”期间，产业工人党员新增数量不少于1500名。
深化非公有制企业党组织覆盖提升工作，到2025年，确保非公有制企业党组织覆盖率不低于65%。
打造“职工读书”系列活动品牌，“十四五”期间建设市级职工书屋50个以上、流动职工书屋50个、电子职工书屋20个，带动全市各级工会自建职工书屋500个以上。
在产业工人中推广使用“学习强国”平台，到2025年，企业工会组织使用率达70%以上，工会会员使用率达70%以上。
开展劳动模范和先进工作者推荐表彰工作，“十四五”期间，争取新增受表彰全国劳动模范和先进工作者5名，新增受表彰云南省劳动模范和先进工作者20名以上、云南省五一劳动奖章获得者30名以上。
争取开展昆明市劳动模范和先进工作者评选活动，争取受表彰昆明市劳动模范和先进工作者90名以上。
大力培育工会社会工作专业人才队伍，到2025年，全市工会社会工作专业人才达到350名以上。
深入推进基层工会组建工作，到2025年，百人以上企业工会组织实现动态全覆盖。
(二)深入开展产业工人建功立业活动
1.大力开展劳动和技能竞赛活动。持续推动全市竞赛技术标准与省竞赛标准、国家竞赛标准、世界竞赛标准相衔接，优化指标设置，完善评价体系，提高全市职业技能竞赛科学化、规范化、专业化水平。组织参加全省技能大赛、全国技能大赛、世界技能大赛。围绕昆明市“十四五”时期重大工程、重大项目，紧密结合“8+N”重点产业链体系，搭建产业工人展示平台，广泛深入推进“建功‘十四五’、奋进新征程”主题劳动和技能竞赛。建立健全竞赛同劳模评选、优秀高技能人才评选、职称评定、技能等级认定、工资收入等相融合的体制机制，提升竞赛活动质效和成果运用水平。
2.广泛开展职工经济技术创新活动。聚焦全市产业发展目标、工业发展重点、园区发展方向，以新能源、石油化工、生物医药、新材料、先进装备制造等重点企业和产业工人为主要对象，开展以产品创新、管理创新、服务创新等为主要内容的职工经济技术创新活动，力争在重点产业、关键领域取得一批创新成果和技术突破。在市、县两级开展优秀创新成果、创新工作室、创新项目、全员创新企业等典型培育交流活动，鼓励支持产业工人主动参与技术创新中心、制造业创新中心建设，积极开展技术革新、技术协作、技术攻关、发明创造、合理化建议、网上练兵和“五小”(即小发明、小创造、小革新、小设计、小建议)等群众性创新活动，为昆明建设创新型城市贡献力量。推动行业企业建立职工创新工作室、劳模和工匠人才创新工作室、职工技师工作站，联合高校、职业院校(技工院校)和科研机构共建实训平台，组建跨区域、跨行业、跨企业的创新工作室联盟，建立创新实训资源共享体系，为开展技术研究、使用和推广提供支撑。
3.完善技能导向的激励机制。深化人才发展体制机制改革，推动人才引进、培育激励政策向优秀产业工人特别是高技能人才倾斜，激发人才创新创造活力。加大创新能力、现场解决问题能力和业绩贡献在技术工人评价中的比重，将评价结果与职工待遇挂钩。鼓励企业在关键岗位、关键工序培养使用高技能人才，对聘用的高技能人才实行多种激励分配方式，对高技能领军人才参照高级管理人员标准落实经济待遇，对作出重大贡献的部门和个人给予专项特殊奖励。鼓励引导规模以上企业完善首席制度，设立创新岗、产业顾问、首席专家、首席工程师、首席技师等岗位，设置技能津贴、班组长津贴、师带徒津贴等各类津贴，吸引人才到重点产业链企业任职、兼职。健全技术工人创新成果按要素参与分配制度，研究探索职工创新成果转化推广收益分配激励政策，引导人才静心干工作、搞研究、出成果。积极推荐参加“云岭工匠”、“优秀创新成果”、“云南省职工创新补助资金项目”评选。
专栏二 建功立业
建设以组织参加省级职业技能大赛为带动，以市级职业技能大赛为主体，以行业、企业职业技能竞赛和技工院校职业技能竞赛为基础的职业技能竞赛体系。
积极组织参与全省职业院校技能大赛和职教活动周活动。积极参与省重点建设项目系列劳动竞赛。“十四五”期间，累计培育云南省职工技术状元不少于250名、技术能手不少于1500名。
“十四五”期间，市人力资源社会保障局、市总工会联合市级单位(“2+X”)每年组织开展不少于20场次的职工职业技能竞赛，年均参赛职工不少于3万人次。
积极开展技术革新、发明创造、先进操作法推广、提合理化建议等活动。“十四五”期间，全市推出技术革新项目1万件，发明创造4000件，取得国家专利800项，总结推广先进操作法1500项，提出合理化建议6万条、实施4万条，命名“五小”岗位竞赛优秀成果150项。
“十四五”期间，创建“劳模创新工作室”25个(其中省级劳模创新工作室10个)、“昆明市职工创新工作室”25个、“昆明市职工技师工作站”50个，争创“云岭工匠”创新工作室。
“十四五”期间，培育“云岭工匠”6名以上、“春城计划”首席技师50名以上。
(三)全面提升产业工人素质
1.加快构建现代职业教育体系。完善职业教育制度，贯彻落实《国家职业教育改革实施方案》，实施职教园区“引领”工程、中职“强基”工程、高职“双高”计划，推动以职教园区为平台、高职院校为引领、中职学校为基础，结对产业园区、企业、科研机构，构建“一园三中心”的昆明职业教育园区格局(一园，即昆明职业教育大园区;三中心，即嵩明职教园区、安宁职教园区、昆明国际职教园区)，完善昆明现代职业教育体系。改革职业院校(技工院校)办学模式和课程体系，优化学校布局，提高办学效益，强化社会服务职能。推动中职学校开展国家“双优”(优质学校、优质专业)建设，采取合并、合作、托管等方式，推动组建职教集团，加强职教集团(联盟)、校企合作共同体、产教融合基地等项目培育。推动高职院校有序扩大办学规模，改善学校办学条件，集中力量支持市属高职院校建设紧贴昆明产业发展的高水平高等职业院校和高水平专业(群)。坚持民办职业培训机构和公办职业教育相补充，引导民营企业参与和举办职业教育(技工教育)，构建多元办学格局。围绕国家重大战略、省部署要求，紧密对接昆明产业升级趋势和发展需求，深化职业教育供给侧结构性改革，优先发展先进制造、新能源、新材料、现代农业、现代信息技术、生物技术、人工智能产业需要的专业，加快建设轨道交通、学前教育、护理、康养等一批人才紧缺的专业，高标准打造公共实训基地和产业集群实训基地。鼓励各类高校、职业院校(技工院校)与企业合作共建新专业、开发新课程，制定人才培养方案，开展订单定向培养，推动形成产教融合、校企合作、工学结合、知行合一的共同育人机制，积极创建国家级产教融合试点城市。深化“三教”改革、“岗课赛证”综合育人，推进“双师型”教师素质提升计划，建设高素质职业教育师资队伍，提升职业教育质量。
2.健全完善职业技能培训体系。建立覆盖广泛、形式多样、运作规范，行业、企业、院校、社会力量共同参与的职业技能培训体系。依托企业、职业院校(技工院校)、职业培训机构建立现代化产业工人培养培训基地(中心)，持续大规模开展职业技能培训。鼓励名师带高徒，探索推进中国特色学徒制，选取技术性、实践性较强专业，建设一批学徒制试点专业，推广“双师带徒”培训模式，开展“名师高徒”选树活动，推动职业学校加强学徒制人才培养。深入实施“1+X”制度，畅通一线产业工人继续学习深造路径，统筹院校课程设置，加强技能培训、实践教学、岗位实习，增加有工作经验的技能人才在职业院校(技工院校)学生中的比重。鼓励社会力量、职业院校(技工院校)积极面向未升学初高中毕业生、退役军人、残疾人、失业人员、农民工等群体，开展职业教育和培训。
3.强化企业技能人才培养主体地位。发挥大型企业在培养技能人才上的优势作用，鼓励企业建设培训中心、职业院校(技工院校)，鼓励企业按照职工工资总额的8%提取职工教育经费，用于一线职工技能提升和技能大师工作室建设。鼓励有条件的企业制定产业工人培养计划、培训考核制度，加强企业内部工人技术技能培训，着力提升职工技能水平和转岗转业能力。推进企业与各类院校、科研院所合作，联合建设先进制造业实习实训基地、成果转化基地和高技能人才培训基地，探索共建共管产权清晰的混合所有制二级学院、产业学院、培训中心，延伸职业院校办学空间。整合企业现有人才数据资源，建立市级产业人才数据平台，动态发布重点产业紧缺急需人才目录，促进产业和人才需求的精准对接、精准推送。组织引导院校、科研院所、领军企业、龙头企业等的各类科技人员加入科技特派员队伍行列，协助企业开展技术培训、技术协作、技术研发、产品创新等活动，引领带动产业工人、高知识群体等开展科技创新。
4.大力提升产业工人素质。全面推行职业技能提升行动，健全完善现代职业教育体系、在岗培训体系、以赛代训体系、培养评价体系，大力培养高素质劳动者和技能型人才。实施“技能兴昆”行动，开展一线职工“求学圆梦行动”，健全终身技能培训制度，系统构建中等职业教育、高职专科教育、本科层次职业教育相衔接的人才培养体系，着力提升职工学历层次和技术技能水平，更好地服务经济社会发展和产业结构转型升级。实施高技能人才振兴计划，探索“双元制”职业教育模式，依托大型企业建设高技能人才培训基地，扩大“金蓝领”技师(高级技师)培训规模，孵化拔尖人才，培育储备工匠型人才，增加高技能人才供给。加强产业工人技能国际交流与合作，引导国内外企业、职业教育机构联合开展技术研究、标准研制、师生交流，推动建设一批高质量中外合作项目，鼓励有条件的职业院校和企业携手“走出去”，选派优秀技能人才赴制造业强国和“一带一路”沿线国家进行研修学习、技术交流和参加技能竞赛。支持昆明铁道职业学院做好“援老挝铁道职业技术学院”项目。鼓励引进高技能人才，企业从市外引进留下的中华技能大奖获得者、全国技术能手、世界技能大赛中国队选手等优秀人才，优先纳入各地高技能人才评价范围。进一步加大“大国工匠年度人物”、“云岭工匠”、“昆明工匠”、“金牌工人”培养力度，示范带动更多产业工人技能成才、技能报国。
5.大力加强网络学习平台建设。健全终身学习制度，建立完善终身教育学习网络平台。鼓励引导产业工人充分利用“学习强国”技能频道、“技能强国——全国产业工人技能学习平台”，不断提升职业技术技能水平，推动建立产业工人“技能慕课”。依托省职工教育网上平台，推行以学历继续教育与技术技能培训并重、线上线下结合的产业工人继续教育模式。推动有学历提升需求且符合入学条件的农民工接受大专、本科学历继续教育。大力推行“互联网+职业技能培训”，利用现代信息技术改进教学方式方法，推进优质课程资源共建共享，探索建设市级在线开放课程资源库，打造示范性虚拟仿真实训基地，广泛开展新职业新业态新模式从业人员技能培训。鼓励企业建设在线学习和技能培训平台，满足产业工人个性化学习需求。
6.改进产业工人技能评价方式。落实职业技能等级认定政策，进一步健全完善技能等级认定监管制度，强化对职业技能等级认定备案机构的监督管理，提高职业技能等级认定服务水平，提升技能等级认定的社会公信力。探索开展职业技能等级认定社会评价。引导和支持规模以上企业、行业组织和社会组织参与制定职业规范和评价标准，积极参与国家题库、职业技能培训教材的开发和优化工作，大力开展新兴职业评价。强化企业自主评价，推动企业自主评价系统升级功能架构、优化工作流程，扩大企业自主评价范围和数量。
专栏三 提升素质
到2025年，力争入选国家中职“双优”建设单位2个，全市技工学校在校生15000人。
进一步深化校企协同育人，中等职业学校与企业建立校企合作关系。到2025年，合作企业达1000家。
推进职业学校开展学徒制人才培养。到2025年，全市学徒制人才培养总数占职业院校在校学生总数的10%左右。
推进产教融合发展。到2025年，力争建成省级产教融合试点城市，培育高质量产教融合型企业20家。加强产教融合型实训基地建设，将安宁市、嵩明县公共实训基地建成省级高水平专业化产教融合实训基地。
“十四五”期间，组织不少于1万名职工(农民工)参加各年度的“全省工会职工(农民工)技能培训”并取得相关证书。
到2025年，培育省级产业工人队伍建设改革示范点80个。
科技特派员制度进一步完善，激励政策、支持措施和管理制度不断优化。“十四五”期间，新选派科技特派员3000人次以上、科技特派团30个以上;建设省级农业科技园区、星创天地等科技特派员创新创业服务平台基地70个以上;科技特派员创新创业和服务能力水平进一步提升，转化应用科技成果200项以上，培育基层科技人才和新型农民300人次以上。
按照政府引导、企业为主、培训机构参与的原则，采取“产教融合、企校合作、企校双制、工学一体”的培养模式，在企业推行“招工即招生、入企即入校、企校双师联合培养”为主要内容的企业新型学徒制和现代学徒制，培养期限1—2年。
全面推行职业技能提升行动，注重培养高素质劳动者和技能型人才。“十四五”期间，积极组织参加各项职业培训行动，累计组织参培80万人次以上，到2025年，全市技能人才总量达到140万人以上，新增高技能人才4万人以上(高技能人才总量达到50万人以上)，新增昆明市有突出贡献高技能人才30名以上、昆明市优秀技术能手90名以上。
大力开展“昆明工匠”、“昆明市名匠”命名评选活动，“十四五”期间，共评选“昆明工匠”10名以上、“昆明市名匠”45名以上，设立“昆明市名匠”工作室45家以上，推荐产生“金牌工人”100名以上。
(四)切实提高产业工人地位
1.健全完善产业工人政治权益保障制度。按照规定推荐符合条件的产业工人作为党的代表大会代表和委员会委员、人民代表大会代表、政协委员、群团组织代表大会代表和委员会委员的人选，选派优秀产业工人代表到各级群团组织中挂职和兼职。探索推进基层工会“推优入党”制度，把产业工人中的各级劳模、工匠、名匠、技术状元、首席工人等推荐给党组织，把优秀产业工人特别是高技能人才纳入党管人才总盘子统筹考虑。加大产业工人在劳动模范和先进工作者、五一劳动奖、兴滇人才奖、云岭楷模、云南好人、“春城计划”、昆明好人等各类先进评选中的推荐选树力度。
2.健全完善产业工人民主权益保障制度。按照宪法和法律及《云南省职工代表大会条例》等有关规定，推动企事业单位普遍建立健全以职工代表大会为基本形式的民主管理制度。探索适合实际的职工参与管理的有效方式，推进厂务公开、业务公开，涉及产业工人切身利益的重大问题必须经过职工代表大会或职工大会审议，保障产业工人的知情权、参与权、表达权、监督权。依法推进公司制企业建立职工董事、职工监事制度，规范职工董事、职工监事选举产生程序，支持履职尽责，严格述职评议，确保其代表产业工人有序参与公司治理。推动企业行政与工会沟通协商机制创新发展，拓展职工代表大会闭会期间的民主管理形式。
3.健全完善产业工人经济权益保障制度。深化收入分配制度改革，完善企业薪酬调查和信息发布制度，探索发布技术工人工资指导价位。完善政府、工会、企业共同参与的协商协调机制，针对涉及产业工人切身利益事项进行平等协商，签订集体合同或专项集体合同，推动企业建立职工工资共决机制、正常增长机制和支付保障机制，逐步提高产业工人收入水平。落实就业优先政策，保障职工取得劳动报酬、休息休假、劳动安全、卫生保护、社会保险和职业技能培训等权利。完善劳务派遣用工制度，严格控制企业劳务派遣用工范围和比例，保障同工同酬权利。
4.健全完善产业工人维权服务制度。加强产业工人权益的调查研究和分析论证，推进劳动就业、收入分配、劳动保护、技能培训、休息休假等方面的改革，做细做实维权服务项目，推动维权服务工作由粗放型管理向精准化服务发展。建立健全符合新就业形态群体的权益保障服务体系，抓好新产业、新业态、新模式的建会入会和从业人员维权服务。推动产业工人维权服务措施列入地方性法规。健全完善政府和工会联席会议制度，市、县两级政府与同级工会每年至少召开1次联席会议。推进工会法律援助机构实体化建设，加强维护产业工人合法权益的法律服务和法律援助工作，组织工会法律顾问、律师等深入企业开展劳动用工法律体检，促进企业规范用工。贯彻实施《云南省工会劳动法律监督条例》，加强工会劳动法律监督，开展对相关法律法规执行情况的执法检查、监察和视察，强化产业工人维权法律保障，发挥《工会劳动法律监督意见书》和《工会劳动法律监督建议书》作用，提高工会劳动法律监督实效。健全完善法院、人力资源社会保障部门、司法行政部门、工会共同参与的劳动争议多元化解机制，广泛开展“法院+工会”诉调对接，依法调处劳动关系矛盾。加强劳动关系发展态势监测、分析研判、风险排查化解、应急处置，维护产业工人队伍团结统一与社会和谐稳定。保障产业工人职业健康权益，监督企业严格遵守国家职业卫生标准，落实职业病预防措施，坚守职业健康“红线”。开展“安康杯”竞赛，拓展优化活动内容，加大安全文化宣教，提升职工安全生产意识和安全技能水平。
专栏四 提高地位
产业工人作为党的代表大会代表和委员会委员、人民代表大会代表、政协委员、群团组织代表大会代表和委员会委员的人选不低于上一届的比例人数。
在劳动模范评选中，产业工人在企业职工劳动模范中的比例不低于40%;在五一劳动奖章评选中，产业工人获得者在企业职工获得者的比例不低于35%;
加大产业工人在春城人才奖、昆明市道
德模范、昆明好人等先进评选中的推荐选树力度，加大产业工人在兴滇人才奖、云岭楷模、省道德模范、云南好人等先进评选中的推荐力度。
到2025年，已建工会国有企业职工代表大会建制率、厂务公开制度建制率达到95%，已建工会非公有制企业职工代表大会建制率、厂务公开制度建制率达到80%以上。
开展“尊法守法·携手筑梦”服务农民工公益法律服务行动，每年开展法律服务活动不少于10场次，惠及农民工不少于5000人次。
“十四五”期间，为不少于80家企业开展劳动用工法律体检。
积极探索新形势下开展集体协商工作的新途径，深化集体协商质效评估工作，到2025年，已建会企业集体协商建制率动态保持在80%以上，正常经营的百人以上建会企业集体协商建制率达到90%以上、单独签订集体合同率达到80%以上，集体协商建制企业职工对集体协商的知晓率达到90%以上、满意度达到80%以上，质效评估得分80分以上的集体协商建制企业(行业)达到80%以上。
动态保持10000名劳动法律监督员队伍。“昆明‘五一工人维权岗’法律服务志愿团”志愿律师动态保持150名，为产业工人提供免费法律咨询。
到2025年，获得新命名的省级劳动关系和谐企业、园区不少于10家。
到2025年，劳动保障监察举报投诉案件结案率不低于96%。
到2025年，参加“安康杯”竞赛活动的职工不少于100万人次。
(五)持续壮大产业工人队伍
1.大力推动更充分的就业服务。坚持覆盖全民、贯穿全程、辐射全域、便捷高效的原则，构建覆盖县区、乡镇(街道)、村(社区)的全方位公共就业服务体系，推动实现更加充分更高质量就业。实施高校毕业生来昆留昆就业创业促进计划，健全就业指导、职业培训、就业见习等服务机制。实施基层成长计划，引导高校毕业生到中小微企业和基层单位就业。实施青年见习计划、就业启航计划，提供菜单式、对象化、分众化就业培训和指导，加强失业青年帮扶工作。健全覆盖城乡的公共就业服务体系，加强各类就业政策统筹协调，拓宽农村劳动力转移渠道，强化跨区域劳务协作，完善定向招聘、定向培训、定向服务、定向输出机制，积极引导农村劳动力有序外出就业、就地就近转移就业。优化覆盖城乡的就业、培训、社保、医疗、教育、住房、交通等基本公共服务供给，促进农民工向现代产业工人转型。加强对就业困难人员的就业援助，实施优先扶持和重点帮助，促进重点群体就业。统筹整合各类培训资源，加强失业人员实作实训和就业服务，确保零就业家庭实现动态清零。做好培训市场与产业工人劳动力市场需求对接工作，完善覆盖全市的公共招聘服务网络，实现市、县两级岗位信息归集，提供优质高效的网络招聘服务。
2.切实强化产业工人网上工作力度。打造昆明市“数字工会”服务职工平台，建设工会大数据分析系统，搭建全市工会会员基础数据库，动态分析研判产业工人思想动态、知识技能、生产生活等基础数据，为产业工人队伍发展壮大提供精准服务。推动各地区各部门、各有关企事业单位及工会组织相关信息互联互通、数据共享，打通数据壁垒、消除信息孤岛。回应产业工人关切，有针对性地开发服务项目，提升网络服务产品供给与服务能力。紧贴产业工人的精神文化需要，做好面向产业工人的网络宣传工作。
3.全面提升面向产业工人的服务水平。加强各级工会职工服务阵地建设，构建以职工服务中心、工人文化宫等为载体的全方位服务阵地，打造高便利性、高亲民性、高知名度、高利用率的昆明工会“娘家人”服务品牌。依托各县区职工服务中心、乡镇(街道)党建服务中心、基层服务站等单位，在职工工作相对集聚区域设置“职工驿站”，提供就近服务。
4.畅通产业工人上升通道。推动高技能人才与专业技术人才职业发展相贯通，做好符合条件的高技能人才申报评审专业技术职称工作，鼓励企业探索建立内部技能岗位等级与管理、技术岗位序列相互比照，专业技术岗位、经营管理岗位、技能岗位互相衔接机制，打破职业技能等级和专业技术职务间界限，使符合条件的技术工人融入企业管理人员和技术人员行列。打破学历、论文、年限等限制，对解决重大工艺技术难题和重大质量问题、技术创新成果获得省部级以上奖项、“师带徒”业绩突出的产业工人，破格晋升技能等级。对制造业等技能人才细化分类，纵向设置更多职级。下放产业人才职称评审权，具备条件的产业技术研究机构和企业，经省、市人力资源社会保障部门授权后可自主开展高级、中级职称评审，引进的高层次人才可单独评定高级职称、高级职业技能等级，业绩突出的企业一线职工可按规定由用人单位直接认定为高级工、技师、高级技师。
专栏五 壮大队伍
“十四五”期间，每年新增就业人数13万人以上。
“十四五”期间，完成农村转移就业劳动力等就业重点人群培训50万人次，其中职业技能培训10万人次。
精心打造服务职工“三角模型”，整合商户资源为职工会员提供优质服务。“十四五”期间，发展服务商户1000家以上、实体服务网点2500个以上。每年开展工惠卡会员活动10场，吸引6万名以上职工会员参与，累计服务职工会员22万人次以上。
加强“职工驿站”建设和管理。“十四五”期间，新建“职工驿站”40个，并完成地图软件及公众号菜单栏目的点位标注。完善服务职工15分钟文体资源圈，建成区域性分布文体活动服务中心1200家以上，并在“春城职工家园”微信公众号上进行定位标注。
积极争取全国工会帮扶中心赋能增效打造服务职工综合体试点。
积极争取省重点支持的职工服务中心建设项目、省重点打造的具有综合服务功能的城市职工服务中心示范点、省级推出的普惠职工项目示范点、全省打造的“职工驿站”示范点。
“十四五”期间，全市工会筹集送温暖资金8000万元以上，走访慰问职工不少于20万人次，参加职工医疗互助人数突破100万人。
三、实施保障
(一)健全协同推进改革的工作格局
将产业工人队伍建设改革纳入各级党委、政府工作全局进行通盘考虑和部署，推动各地区各部门按照规划制定的时间表、路线图落实各项改革任务。建立和完善推进产业工人队伍建设改革工作责任制，逐级压紧压实责任，确保改革任务有分工、完成有时限。各级工会要在党委的统一领导下，履行建设改革协调领导机构办公室职责，发挥牵头作用，推动有关单位形成改革合力。各牵头单位、责任单位要对照规划提出的任务、指标等，制定年度改革计划，将规划细化为具体工作措施、分解为阶段性目标，抓好督促落实，确保规划目标如期实现。
(二)完善动员各方改革力量的工作机制
健全完善各级产业工人队伍建设改革协调领导机构及其办公室工作机制，强化请示报告、沟通会商、调研指导、协调推进、评估督查。建立健全产业工会作用发挥、工作培训交流等机制，发挥企业主体作用，让改革助推企业发展。建立健全改革评价和督促检查机制，定期对改革工作进行综合评价和督促检查，加强成果运用，层层传导改革压力。市级相关研究机构要加强研究，为规划实施提供理论支撑。
(三)加强先行先试和分类指导
构建以全国改革试点为标杆、省级示范点为带动，以市、县两级示范点为支撑的改革示范体系，促进全市产业工人队伍建设改革全面提质。明确各示范点创建方向，加大精准指导支持力度，突破改革瓶颈，打造一批可学、可推广的“样板”。市属国有企业要当好“领头雁”，携手非公有制企业共同推进改革。推广改革经验做法，将改革推向中小微企业，推动改革向纵深发展、向全域推进。
(四)营造推进改革的良好氛围
大力宣传解读产业工人队伍建设改革的重大意义、目标任务、主要举措，广泛宣传报道劳动模范、时代楷模、“大国工匠年度人物”、“云岭工匠”、“昆明市名匠”等先进典型，引导形成劳动光荣的社会风尚和精益求精的敬业风气。
