近日，上海发布《上海市战略性新兴产业和先导产业发展“十四五”规划》（下称《规划》）。在“数字应用”中提到，重点突破智能合约、共识算法、加密算法、分布式系统等关键技术，加快建设一批区块链服务平台，推动区块链在金融、商贸、物流、能源、制造等领域示范应用，构建应用场景，形成区块链应用技术体系和产业生态。
2021年，是十四五规划的开局之年，各个省市都出台了自己的十四五规划纲要。财联社区块链记者不完全统计发现，已有29个省市在十四五规划中提及要大力发展区块链技术。
各地发展区块链产业各有侧重，因地制宜。其中，北京、广东比较注重区块链在政务领域的应用，浙江、四川提出建设区块链基础设施，海南、重庆重点强调区块链在金融领域的应用。
北京的十四五规划中提到，开放数字政务应用场景，支持区块链数据溯源、V2X 智能网联等新技术在数字政务建设中先试先用；建设法定数字货币试验区，利用冬奥会场景在京试点测试，推动形成贸易金融区块链标准体系;利用区块链技术，建设京津冀通关物流数据共享平台，实现三地跨境贸易数据“上链”。
广东的十四五规划将区块链列为十大战略性新兴产业集群之一。突破共识机制、智能合约、加密算法、跨链等关键核心技术，开发自主可控的区块链底层架构，强化区块链技术在数字政府、智慧城市、智能制造等领域应用。
浙江的十四五规划提出，运用区块链、智能合约等新技术，探索建立数据产权全链条保护机制，提升数据安全保障能力。推进区块链基础设施建设。
海南的十四五规划提到，加快发展现代金融业，推动法定数字货币应用试点，培育打造“区块链+金融”产业集群，争取开展“监管沙盒”试点。完善法治和监管，构建适应开放创新的金融监管体制。
广西的十四五规划则目标明确，抢占区块链发展新高地，形成一批区块链典型应用示范。全力发展“区块链+”行业深度融合应用，引进培育100家以上高成长性区块链企业，打造5个区块链产业基地。
四川的十五规划则强调，建设统一区块链基础设施，在物流仓储、金融服务、产品溯源、城市管理、政务服务等领域开展创新应用。打造基于区块链技术的知识产权融资服务平台、智能合约产品设计平台和数字交易平台。建设区块链产业创新中心。
重庆的十四五规划也提出，建设西部金融中心，创新贸易金融服务,争取设立科创金融，改革试验区,探索形成贸易金融区块链标准体系。合规有序发展供应链金融,推广跨境金融区块链服务平台。
财联社区块链记者统计，目前已有29个省市的十四五规划提及了发展区块链技术，详情请见下面表格。
因地制宜，重在应用
上海交通大学上海高级金融学院教授胡捷向财联社区块链记者表示，区块链技术应用范围广阔，因此，各地在推进过程中，会选择跟自身的经济特色相关，结合城市禀赋，“比如当地在区块链技术和应用的某些方面已经有了突破，有相关的公司或者产业集群等”。
北京作为全国的行政中心，利用区块链+政务，推进数字政务建设;结合京津冀一体化，促进三地数据流通共享。
海南通过自由贸易港方案，在“大胆试、大胆闯、自主改”的优势下，探索区块链+金融沙箱监管机制，给“区块链+金融”新业态发展提供宽松的创新环境。
浙江发挥数字产业优势，着眼于数据产业和数据安全，推进数据要素安全保障。
回到上海，此前的7月15日，中共中央、国务院发布《关于支持浦东新区高水平改革开放 打造社会主义现代化建设引领区的意见》，其中就明确，构建贸易金融区块链标准体系，开展法定数字货币试点。
《上海市战略性新兴产业和先导产业发展“十四五”规划》提出，推动区块链在金融、商贸、物流、能源、制造等领域示范应用，“比如探索区块链技术在国际贸易中的应用，利用自贸区、引领区等，上海有其得天独厚的优势”。
此外，从已有的政策来看，多数措施还集中在区块链应用领域。
胡捷向记者提到，目前我国区块链发展在技术层面还相对落后，智能合约、共识算法、加密算法、分布式系统等作为区块链技术的统称，在各地十四五规划中明确被提及，侧重关注底层技术研发的，还是比较重要的。
“一方面，政策是指明了方向，相关措施也许会从优惠政策、空间松绑等角度考虑，但区块链的发展，最后还得靠市场、靠产业本身去进行探索。”胡捷表示。
