为更好地履行参政议政职能，聚焦、献策中共党委、政府中心工作，民建市委围绕《双鸭山市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》主要经济指标完成情况进行了深入调研，并针对调研成果，结合《中共双鸭山市委关于贯彻“八字方针”加快转型推动经济高质量发展的实施意见》工作部署，对双鸭山市谋划“十四五”发展规划工作提出建议意见。
“十三五”以来，全市经济基本保持中低速增长状态，除消费和收入增长形势较好外，其他综合实力指标均低于预期，产业结构调整任重道远。预计2020年，受煤炭和钢铁市场价格持续走低、全市工业经济增长速度有所放缓等方面因素影响，全市经济将继续保持中低速增长状态，甚至增长速度将会略有放缓；三次产业结构将继续保持“3、1、2”状态，工业经济“一煤独大”的产业格局短期内扭转的概率相对较低。
“十四五”国民经济发展谋划工作的建议与思考：
一要认真汲取“十三五”规划中的宝贵经验。《双鸭山市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》实施“四大产业区”战略中关于“大力发展现代煤电化产业”“大力发展优质高效现代农业”等方面工作的规划部署及推进措施，对今后双鸭山市如何发展壮大“五大产业链条”、培育“七大新增长领域”及推动“六个”高质量发展都具有积极借鉴作用。在编制“十四五”发展规划之前，应当对这些具有可传承、延续性的规划思路进行认真总结、分析完善，积极吸纳到“十四五”发展规划当中。
二要突出高质量发展这一关键特色。在编制“十四五”发展规划的过程中，要更多地去从如何以新发展理念引领经济高质量发展这一层面破题，在如何激活内生动力、挖掘内外潜力、培育竞争优势上多做谋划；在如何突破传统发展路径，破解结构性难题、加快转换新旧动能上多做谋划，通过在深化供给侧结构性改革上持续用力，推动全市经济量的合理增长和质的稳步提升。
三要在推动产业转型上多做谋划。在谋划“十四五”发展的过程中，要把加快转型作为推动经济高质量发展的主线任务来抓，多在发展接续替代产业、培育“七大新增长领域”、发展壮大“五大产业链条”等方面多做谋划，强化科学规划引领、产业政策跟进，加快发展一批引领双鸭山市经济总量做大、发展速度加快、质量效益提升的优势产业。
四要把推动工业经济高质量发展摆上突出位置。在谋划“十四五”发展的过程中，要把推动工业经济高质量发展特别是煤炭精深加工及非煤产业发展摆上突出位置，多下功夫，精心谋划，进一步明确工业强市建设“强什么、怎么强”的思路和办法，推动发展重心向工业倾斜、社会力量向工业集中、要素资源向工业集聚，重振工业雄风，再铸新的辉煌。
五要在激发实体经济市场主体活力上多做谋划。要积极树立“企业强产业才能强”的发展理念，在谋划“十四五”发展的过程中，围绕如何激发实体经济市场主体活力，提升其适应市场环境变化的能力上多下功夫、精心谋划，推动资源要素向实体经济集聚、政策措施向实体经济倾斜、工作力量向实体经济加强；通过优化营商环境，打造投资、创业沃土，大力发展民营经济，做强做优实体经济，为推动各产业高质量发展提供强有力支撑。
六要在如何推动生产性服务业加快发展上积极谋划。在编制“十四五”发展规划的过程中，重点围绕支持科技创新、金融服务、现代物流、人力资源管理与培训服务等生产性服务业发展上多做谋划，大力扶持相关产业发展，构建生产性服务业与制造业的互动发展机制，加速一二三产业融合发展，为双鸭山市加快工业强市建设及构建现代化经济体系提供有力支持。
