干货｜“十四五”时期中国经济增长动力分析及重大趋势

由于各个区域经济社会发展不平衡，“十四五”期间，东部地区已经进入工业化后期，中部和东北将进入工业化后期，但西部地区进入工业化后期难度较大。我国工业化仍具有市场空间，工业仍是支撑经济增长的主要动力。一方面，我国工业化并未惠及所有人群，国内仍有一部分人群工业制成品消费不足，工业发展的国内市场仍有较大空间。另一方面，发展中国家的外部市场需求空间仍较大。而“压缩式的工业化”导致我国产业发展面临“卡脖子”技术制约，工业化的根基不牢，关键基础材料、核心基础零部件（元器件）、先进基础工艺、产业技术基础等对外依存度仍在50%以上。

农业的主要矛盾已由总量不足转变为结构性矛盾。“十四五”期间，在“藏粮于地、藏粮于技”战略指导下，主要农产品产量将稳中有升。随着乡村振兴战略的实施，以及信息化、智能化技术的发展，农业结构性矛盾将得到缓解，农业效益将得到进一步提高。农业农村基础设施条件不断改善，农业绿色生产方式大力推行，农业可持续发展能力会有所增强。

随着新旧动能转换，劳动密集型产业生产率逐步下降，技术创新正扮演着越来越重要的角色，综合考虑国际经验和我国发展的阶段，未来我国全要素生产率将会稳中有降。“十四五”期间，要通过深化改革开放和鼓励创新等措施提升全要素生产率的空间。

“十四五”期间，前期的改革试点经验将加快推广扩面。创造新供给和释放新需求，加快建设现代市场体系。进一步推进落实能源、产权等关键领域改革。行政审批改革基本完成，数字化审批将基本实现，政府行政效能与服务能力将大幅提升，机构改革“化学反应”是重中之重。

加强土地、水、矿产等自然资源的集约节约开发利用，建立健全土地权能、水权、矿权等流转、交易、质押机制，进一步规范提升资源要素出让招拍挂流程和效率，重点打通土地资源要素的城乡分割，加快建立城乡统一、同权同价的建设用地市场。立足创新驱动发展战略实施和自主创新能力提升，建立分领域分行业差别化科技创新策略，着重加强科技成果转化和知识产权保护，落实科技收益处置分配等激励政策，推动创新是第一动力与人才是第一资源之间的互促互动。

对于各地区政府来说，政府与市场的关系处理到了最为关键的五年，必须摆正政府的角色，“做好管理者、搭建好平台、做好店小二”三重角色定位必须清晰明确。

完善社会治理体系，推进社会治理现代化。加快社会治理法治化进程，深入落实法治政府创建工作各项指标，提高社会治理法治化水平。“十四五”的新一轮工业革命将重塑国家间竞争格局，为后发国家的竞争与赶超提供窗口期。